пятница, 30 октября 2009 г.

Этическим нормам обучали Таласских журналистов

Вчера в зале Таласского Медиа Центра состоялся семинар по профессиональной этике журналиста.
Цель этого семинара является распространение информации об Этическом Кодексе журналистов Кыргызстана и о Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ, созданной в декабре 2007 года.
Во время семинара участники узнали о том, какие этические нормы должен соблюдать журналист или СМИ при подготовке материала, о сегодняшней практике нарушений Этического Кодекса как столичными, так и региональными журналистами, о жалобах, рассмотренных Комиссией за время своей деятельности. В семинаре приняли участие местные журналисты СМИ.
На тренинге были обсуждены некоторые статьи кодекса, которые больше всего вызвали споры и дискуссии в журналистских кругах.
По словам журналиста областного телевидения Анары Мамбеткадыровой, семинар был очень интересным и полезным. «Я считаю, что информацию нужно излагать точно, правдиво и корректно, проверять ее, а в случае неточностей или ошибок в публикациях признавать это и исправлять их» - отметила она.
А также в конце семинара был показан художественный фильм «Безумный город», для того, чтобы обсудить, какие этические нормы нарушали журналисты.
Салтанат Досмамбетова.

Таластык журналисттер этикалык нормаларды окушту

Кечээ Талас Медиа Борборунун залында журналисттин профессионалдык этикасы жөнүндө семинар болду.
Бул семинардын максаты Кыргызстан журналистинин Этикалык Кодексин жана 2007-жылы түзүлгөн ММКга түшкөн даттанууларды териштирүү комиссиясы тууралу маалыматтарды жайылтуу.
Семинар учурунда катышуучулар, журналист же ММК материал даярдоо учурунда кайсы этикалык норманы сактоосу керектигин окушту. Азыркы учурда шаардык да аймактык журналисттердин туура эмес кылгандыктан Комиссияга даттануулар түшөт. Семинарга жергиликтүү журналисттер келип катышышты.
Иш чарада журналисттердин чөлкөмүндө болгон окуялары жана статьялары тууралуу талкууланды.
Областтык телевидениянын журналисти Анара Мамбеткадырованын айтымында, семинар кызыктуу жана пайдалуу болду. «Менин оюмча маалыматты туура жана чындыкты гана чагылдыруу, аны сөзсүз текшерүү керек, ал эми жарыяланган маалымат ката болгон учурда аны оңдоо абзел» - деди ал.
Ал эми, журналист кандай этикалык нормаларды бузгандыгын талкуу үчүн «Безумный город» деген көркөм фильми көрсөтүлдү.
Салтанат Досмамбетова.

Сотрудничая с Медиа вы делаете свою жизнь лучше

«Сотрудничая с Медиа вы делаете свою жизнь лучше» - сказал председатель комиссии по жалобам СМИ Александр Кулинский на предстоящей информационной встрече с представителями государственных структур 27 октября.

Мероприятие проводилось в Таласском Медиа Центре. На встрече присутствовали представители государственных структур, неправительственных организаций и члены комиссии по жалобам СМИ, где обсуждались этические нормы журналиста, а также цели создания комиссии и о проделанной работе.

Член выше указанной комиссии, директор радио NEXT FM Айбек Турдалиев: «Для нашего общества важны не только этические нормы журналиста, но и этика поведения, которой мы должны научиться».

«Если какой-то журналист нарушает этические нормы, было бы хорошо, чтобы со стороны комиссии приняли бы какие-то меры, в том числе и наказание» - отметил заместитель председателя Областного Суда Молдозак Ибраимов.

Женишгул Тоголокова. Таласский Ресурсный центр СМИ.

среда, 28 октября 2009 г.

Ранее заявленный круглый стол по новому закону о СМИ состоится 2 ноября

Уважаемые коллеги,
Программа ПРООН по ВИЧ/СПИДу приглашает вас к участию в круглом столе, посвященному рекомендациям по совершенствованию законодательства о СМИ и рекламе Кыргызской Республики в контексте профилактики, лечения и снижения вреда от ВИЧ и наркомании. Круглый стол состоится 2 ноября в гостинице «Парк Отель» с 11.00 до 15.00.

вторник, 27 октября 2009 г.

Круглый стол по обсуждению рекомендаций в законодательство о СМИ

В ноябре 2009 г. в Бишкеке состоится круглый стол, посвященный вопросам по обсуждению рекомендаций в законодательство о СМИ и рекламе в контексте профилактики и снижения вреда от ВИЧ и наркомании, организованный Программой ПРООН «Поддержка Правительства в ответе на ВИЧ в КР». За справками обращайтесь к Элине Каракуловой, медиа-координатору программы, Mob: (+996 555) 62 21 95, Tel: (+996 312) 62 04 41

Отчет по техническому заданию на разработку и внедрение рекомендаций по совершенствованию законодательства по СМИ в контексте профилактики, лечения и снижения вреда от ВИЧ и наркомании

Настоящий отчёт содержит рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы КР с целью активизации участия республиканских СМИ в противодействии эпидемии ВИЧ и минимизации ее последствий.

В соответствии с Техническим заданием было предложено внести соответствующие дополнения в нормативные акты, регламентирующие механизмы мониторинга и контроля деятельности СМИ – в части, касающейся актуальных социальных проблем.

Нижеследующая таблица представляет выработанные рекомендации:

№ Наименование нормативно-правового акта Предлагаемые рекомендации
1 Закон КР «О рекламе»
от 24 декабря 1998 N 155 Внести в Закон Кыргызской Республики «О рекламе» следующие изменения и дополнения:
1. Статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и общественно полезных целей, а также обеспечение социальных интересов государства в сфере: просвещения, обеспечения здоровья населения; защиты женщин, детей и молодежи; лиц с ограниченными возможностями; пенсионеров; пропаганды спорта и здорового образа жизни; профилактики ВИЧ/СПИДа, туберкулёза, ИППП, гепатита «С» и других опасных инфекционных заболеваний, табачной, алкогольной, наркотической и лекарственной зависимости»;
2. Абзац 1 пункта 1 статьи 18 исключить;
3. Абзац 1 пункта 3 статьи 18 после слова «рекламодателям» дополнить словами «доступное для просмотра целевой аудиторией»;
4. Статью 18 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«Отказ средства массовой информации в предоставлении эфирного времени и основной печатной площади для социальной рекламы влечет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством»;
5. Главу IV дополнить статьей 26-1 «Полномочия и ответственность Министерства культуры и информации в области социальной рекламы» следующего содержания:
«1. Министр культуры и информации КР осуществляет мониторинг и контроль над исполнением СМИ законодательства Кыргызской Республики в части, касающейся социальной рекламы, в том числе:
- требует предоставления отчетов от руководителей государственных СМИ о соблюдении 5% лимита предоставления эфирного времени и общей печатной площади под социальную рекламу, в соответствии с настоящим законом;
- в начале каждого календарного года, не позднее 1-го февраля, каждая подведомственная Министерству культуры и информации теле-радиовещательная и печатная организация сообщает Министру о количестве и продолжительности газетного и вещательного социального рекламного пространства, использованного в течении прошедшего года для информации, связанной с просвещением, обеспечением здоровья населения; защитой женщин, детей и молодежи; лицами с ограниченными возможностями; пенсионерами; пропагандой спорта и здорового образа жизни; профилактикой ВИЧ/СПИДа, туберкулёза, ИППП, гепатита «С» и другими опасными инфекционными заболеваниями, табачной, алкогольной, наркотической и лекарственной зависимостью;
- осуществляет: анализ информации от СМИ, касающейся социальной рекламы; оценку количественных, временных лимитов и удобных для просмотра целевой аудиторией временных отрезков, предоставляемых под социальную рекламу;
- направляет СМИ предписания о прекращении нарушений законодательства Кыргызской Республики, касающегося социальной рекламы;
2. Министр предоставляет Правительству КР к 1-му марта текущего года соответствующий мониторинговый отчет о ситуации в сфере актуальной социальной рекламы».

2 Закон «О средствах массовой информации»
от 2 июля 1992 N 938-XII Внести в Закон Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» следующие изменения и дополнения:
Главу II дополнить статьей 14-1 следующего содержания:
«Статья 14-1. Социальная реклама
Средства массовой информации обязаны предоставлять установленный законодательством лимит эфирного времени и основной газетной площади под социальную рекламу: в печатной рекламе в пределах 5% основной газетной площади печатного издания, на телевидении и радио - в объеме не менее 30 секунд в час. Социальная реклама, рекламодателями которой являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, не входит в эти лимиты».

3 Закон «О телевидении и радиовещании»
от 2 июня 2008
N 106 Внести в Закон Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании» следующие изменения и дополнения:
Статью 19 дополнить абзацем следующего содержания:
«Телерадиоорганизации в обязательном порядке обязаны предоставлять установленный законодательством лимит эфирного времени под социальную рекламу».

4 Закон КР «О социальном заказе» Внести в Закон Кыргызской Республики «О социальном заказе» следующие изменения и дополнения:
1. Абзац 3 статьи 1 после слов «социально-экономических задач и» дополнить словами «актуальных общественных и государственных проблем в сфере просвещения, обеспечения здоровья населения; защиты женщин, детей и молодежи; лиц с ограниченными возможностями; пенсионеров; пропаганды спорта и здорового образа жизни; профилактики ВИЧ/СПИДа, туберкулёза, ИППП, гепатита «С» и других опасных инфекционных заболеваний, табачной, алкогольной, наркотической и лекарственной зависимости».
2. Статью 3 дополнить абзацем следующего содержания: «активизация участия гражданского сектора и обеспечение информационной поддержки общественных кампаний в сфере актуальной социальной рекламы».
3. Пункт 2 статьи 5 после слов «образа жизни» дополнить словами «профилактика ВИЧ/СПИДа, других опасных инфекционных заболеваний и наркотической зависимости, а также в сфере снижения вреда».
4. Добавить статью 8-1 «Финансирование государственного тендера на размещение социальной рекламы в СМИ» следующего содержания:
«Финансирование государственного тендера на размещение социальной рекламы в СМИ осуществляется за счет государственного бюджета Кыргызской Республики».
5. Добавить статью 9-1 «Об организации и проведении государственного тендера на размещение социальной рекламы» следующего содержания:
«Министерство культуры и информации КР ежегодно в срок к 1-му февраля текущего года проводит государственный тендер на размещение социальной рекламы, касающейся актуальных общественных и государственных проблем в сфере: просвещения; обеспечения здоровья населения; профилактики ВИЧ/СПИДа, других опасных инфекционных заболеваний и наркотической зависимости, а также в сфере снижения вреда».

5 Кодекс об административной ответственности КР от 4 августа 1998
N 114 Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности следующие дополнения и изменения:
Главу 23 раздела II дополнить статьей 315-1 следующего содержания:
«Статья 315-1 Необоснованный отказ в предоставлении эфирного времени и основной печатной площади для социальной рекламы
Отказ средства массовой информации в предоставлении эфирного времени и основной печатной площади для социальной рекламы в нарушение законодательства КР «О рекламе», равно как и несоблюдение установленных лимитов предоставления основной газетной площади и эфирного времени -
влечет наложение административного штрафа в размере 100 минимальных расчетных показателей».

В процессе осуществления работ по Техническому заданию возникла необходимость выработки дополнительных, сверх предусмотренных Техническим заданием, рекомендаций, касающихся вопросов налогообложения СМИ. В связи с этим, предлагаем продолжить работу в намеченном направлении с целью проведения дополнительного анализа налогового законодательства на предмет выработки рекомендаций по созданию благоприятных налоговых условий и льгот для СМИ, размещающих социальную рекламу. Требуется включить положения об освобождении СМИ от уплаты налогов, поскольку средства массовой информации не только отдают под социальную рекламу эфирное время и площади (работают в убыток), но также еще и платят налоги за это. Предложение заключается во внесении в Закон «О рекламе» статей по регулированию налогообложения.

В данной ситуации возникает ряд следующих проблем: кто будет контролировать весь процесс налогообложения, за какой процент рекламы надо брать налоги, за какой нет. В качестве альтернативы при размещении социальной рекламы предлагается ввести пометку «на правах социальной рекламы». В таком случае Антимонопольный комитет мог бы отслеживать размещаемую под этой пометкой рекламу на предмет соответствия нормам и понятиям социальной рекламы. Однако, в данном случае необходимо создать экспертную организацию, орган, который бы занимался классификацией и экспертизой продуктов, размещаемых как социальная реклама, контролировал выход социальной рекламы на рынок и отслеживал норматив использования того самого 5% лимита размещения социальной рекламы в СМИ и рекламном пространстве.

Еще одной альтернативой является возможность возложения функций мониторинга и контроля рекламного пространства на Министерство культуры и информации КР. В таком случае, необходимо будет разработать соответствующую Инструкцию Министерства культуры и информации КР.

Считаем необходимым, на основании выработанных рекомендаций, проведение дальнейших мероприятий по их внедрению в нормативную базу. Для этого требуется привлечение лиц, принимающих решения и совместное лоббирование законодательных инициатив.




Отчет подготовила
Эксперт-юрист А.Балыбаева

ИНСТИТУТ МЕДИА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕДЛАГАЕТ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"

Общественный фонд Институт Медиа Представителя (ИМП) предлагает свои поправки в законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон "О средствах массовой информации", в частности, вводит более точную редакцию понятия "информационное агентство", сообщает ИА «Кабар».

ИМП считает необходимым конкретизировать этот термин с тем, чтобы избежать двоякого толкования того, какие ресурсы могут являться средствами массовой информации, а какие нет.

Кроме того, в материалах института отмечается: статья 13 законопроекта требует от всех видов СМИ наличие свидетельства (лицензии) о регистрации, что представляется весьма затруднительным. Средство массовой информации обязано в ходе его получения представить сведения об источнике финансирования. К тому же разработчики не указывают перечень документов, необходимых для прохождения такой процедуры, и сроки выдачи свидетельства «уполномоченным органом». Данная структура с довольно широкими полномочиями должна быть, по мнению ИМП, полностью независима от правительства. В противном случае существует риск того, что она будет подвержена политическим манипуляциям вместо того, чтобы действовать в соответствии с общественными интересами. Несмотря на эту очевидную необходимость, в рассматриваемом акте, как ни странно, не гарантируется реальная самостоятельность уполномоченного органа.

Ее отсутствие усугубляется тем, что в обнародованный проект не включен ни один существенный критерий для отзыва или приостановления действия свидетельства о постановке СМИ на официальный учет. Соответственно, законопроект не защищает средства массовой информации от злоупотреблений уполномоченным органом своими функциями и оставляет открытой возможность "формулирования" его решений таким образом, чтобы разрешать осуществление деятельности только отдельным представителям СМИ.
Источник: http://www.monitoring.kg/?pid=126&cid=1&nid=2170

ИНСТИТУТ МЕДИА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ О ПРОБЛЕМАХ ЖУРНАЛИСТИКИ В КЫРГЫЗСТАНЕ

Основные проблемы журналистики в Кыргызстане — кадровый дефицит и низкий профессиональный уровень журналистики. Об этом 20 октября на круглом столе «Вопросы развития медиа сферы в Кыргызстане» в Бишкеке было сказано в докладе представителей Общественного Фонда «Институт Медиа Представителя» (ОФ «ИМП»), сообщает ИА «АКИ-Пресс».

Так, по данным Института, в период президентских выборов 2009 года большинство СМИ не придерживались базовых стандартов журналистики, используя оценочные суждения и скрытую рекламу. По данным ИМП, на сегодня часто встречается поверхностная журналистика без проверки достоверности информации, взятой из Интернет-ресурсов.

При этом, как считают в ИМП, развитие интернет-изданий является, позитивным моментом для отечественной журналистики. На сегодня интернет-издания имеют достаточно сильное влияние на общественно-политическую жизнь в стране. Однако в Кыргызстане сужено поле так называемых площадок «обратной связи» информационных агентств. Комментарии были запрещены, а популярные форумы вынужденно ввели режим жесткого модерирования.

В ходе круглого стола представители ИМП привели данные по нападениям на журналистов, которые подрывает уровень свободы слова, влияя на самоцензуру. В 2005 году было зафиксировано 14 случаев нападения на журналистов в Кыргызстане, в 2006-м – 12, в 2007-м – 19, в 2008-м – 5, в 2009 году нападению подверглись 8 представителей СМИ.С 2005 года страну в поисках политического убежища или из-за угрозы жизни покинули такие журналисты, как Чолпон Орозбекова, Турат Бектенов, Кайрат Биримкулов, Жениш Эдигеев, Хабира Мажиева, Сыргак Абдылдаев.

Источник: http://www.monitoring.kg/?pid=126&cid=1&nid=2165

Отчет комиссии за 2008 год

ОТЧЕТ КОМИССИИ ЗА 2008 ГОД

Как известно, в декабре 2007 года прошел первый в истории независимого Кыргызстана Съезд журналистов. В нем принимали участие около 120 делегатов от СМИ и медиа НПО всех регионов страны. Этот съезд стал попыткой журналистского сообщества разобраться со своими проблемами и найти приемлемый для себя путь решения этих проблем. Делегаты посчитали, что отечественная журналистика должна еще раз попробовать утвердить сама для себя этические нормы, которые помогали бы ей профессионально исполнять свой профессиональный долг – информировать общество. Съезд решил, что нам нужен свой единый Этический кодекс журналиста Кыргызстана. Его текст был обсужден и принят на этом съезде.

Кроме того, делегаты Съезда решили, что журналистика Кыргызстана могла бы самостоятельно регулировать себя, не дожидаясь, когда этим займется государство. Идея саморегулирования журналистской деятельности была не нова для СМИ Кыргызстана. Такая попытка делалась в 2003 году под непосредственным руководством пресс-службы Президента Кыргызстана. Однако тогда появление органа саморегулирования – Медиа-совета – не было осознанным желанием журналистского сообщества. Фактически эту идею нам навязали. В 2007 году на Съезде делегаты от СМИ и медиа НПО вполне осознанно решили, что журналистика Кыргызстана должна попробовать встать на путь саморегулирования. Тогда сомнения о жизнеспособности идеи саморегулирования журналистской деятельности в Кыргызстане были достаточно сильными и, видимо, обоснованными. Однако участники Съезда согласились с тезисом, что надо начинать шаг за шагом двигаться к саморегулированию. Ведь эффективное саморегулирование на основе Этического кодекса – это показатель зрелости, как всего журналистского сообщества страны, так и каждого конкретного журналиста. Все отдавали себе отчет, что Этический кодекс и орган саморегулирования не будут восприняты на «ура». Предстоит долгая и активная борьба, прежде чем и то, и другое начнет работать в Кыргызстане. Итак, решение было принято. Съезд учредил орган саморегулирования журналисткой деятельности – Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ, избрал состав Комиссии и поставил перед ней четыре основные задачи:

1. Комиссия должна рассматривать жалобы и разрешать информационные конфликты между потребителями информации и СМИ досудебным способом;
2. Комиссия должна вести работу по культивации этических норм и правил в среде действующих журналистов;
3. Комиссия должна вести образовательную работу и работу по культивации этических норм и правил в студенческой среде;
4. Комиссия должна вести работу по консолидации журналистского сообщества.

Комиссия не является цензурным или надзорным органом в сфере журналистики. Комиссия – это орган, который помогает журналистам профессионально и с минимальными рисками выполнять свой профессиональный долг.
И теперь позвольте рассказать о том, как Комиссия работала и как будет работать в направлениях, указанных Съездом.

Рассмотрение информационных конфликтов между СМИ и потребителями информации досудебным способом

Разрешение информационных конфликтов является основополагающей задачей всех органов саморегулирования журналистской деятельности в мире. Комиссия - не исключение. При этом Комиссия не является цензурным или надзорным органом в сфере журналистики. Это орган, который помогает журналистам профессионально и с минимальными рисками выполнять свой профессиональный долг.
Основой для рассмотрения информационных конфликтов является Этический кодекс журналиста Кыргызстана. Получая жалобу, Комиссия должна решить, имело ли место нарушение Этического кодекса. Если имело, то насколько серьезным оно было. Все процедуры рассмотрения жалоб и принятия решений расписаны в Положении о Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ. Первым этапом является предварительное рассмотрение жалобы. Смысл этого этапа в том, чтобы определить, может ли Комиссия принимать жалобу, или конфликтная ситуация не входит в зону ответственности органа саморегулирования.
На втором этапе жалоба рассматривается по существу. Комиссия стремиться, чтобы рассмотрение жалобы происходило в присутствии обеих сторон. Такая практика обусловлена тем, что мы стремимся наладить отношения между двумя конфликтующими сторонами. Комиссия – не карательный орган, для которого важно вынести решение по каждой жалобе. Для нынешнего состава Комиссии важно именно примирение сторон. К сожалению, Комиссии не всегда удавалось рассматривать жалобы именно в таком формате. Но мы намерены и в дальнейшем придерживаться этого формата.
Третий этап – вынесение решения. В соответствии с Положением о Комиссии мы можем выносить три вида решения.

1. Предупреждение. Применяется в случаях, когда Комиссия расценила нарушение норм журналистской этики журналистом или органом СМИ, которое стало объектом рассмотрения Комиссии, как непреднамеренную ошибку. Предупреждение не является обязательным для публикации, оно посылается журналисту, руководителю СМИ и лицу, обратившемуся с заявлением.
2. Заявление Комиссии. Принимается в случаях, когда действия журналиста или СМИ расценивается Комиссией как существенно нарушившие нормы журналистской этики. Заявление Комиссии посылается журналистам, руководителям СМИ, которые стали объектом слушаний Комиссии; лицу, которое обратилось с заявлением; распространяется среди журналистов, подписавших Этический кодекс журналиста Кыргызстана. СМИ обнародуют или не обнародуют Заявление на свое усмотрение.
3. Заявление в форме общественного порицания. Употребляется в случаях, когда действия журналистов или СМИ расцениваются Комиссией как сознательное нарушение норм журналисткой этики и являются абсолютно несовместимыми с понятием профессиональной журналистики. Заявление Комиссии в форме общественного порицания распространяются как можно шире всеми доступными Комиссии средствами. Комиссия прилагает усилия для того, чтобы Заявление о публичном порицании было обнародовано как можно большим количеством СМИ.

Как было сказано выше, для нынешнего состава Комиссии важно примирение конфликтующих сторон. Поэтому Комиссия гибко подходит к рассмотрению каждой жалобы. Не каждое разбирательство жалобы заканчивается вынесением решения. Если стороны достигают «мирового соглашения», то Комиссия ограничивается протоколом, в котором подробно расписывает ситуацию.
Много споров вызывает то, насколько действенными являются решения Комиссии. Причем, именно сотрудники СМИ часто говорят о том, что решения Комиссии должны иметь юридический статус и заканчиваться для провинившихся журналистов каким-либо наказанием. Однако мы настаивали и продолжаем настаивать на том, что Комиссия – это не карательный орган. И ее решения могут иметь только моральные последствия для журналистов, нарушивших профессиональные этические нормы. Журналисты всегда были авангардом и одной из самых сознательных частей общества, людьми, защищающими основы прав и свобод человека и гражданина. Поэтому журналисты, как никто другой, должны ощущать моральную ответственность за свои действия. Это один из главных принципов работы Комиссии.
Кроме того, каждая жалоба сразу же становится частью нашего образовательного кейса. То есть все жалобы используются Комиссией в образовательной деятельности, проводимой среди журналистов и студентов. Например, в марте нынешнего года Комиссия в партнерстве с представительством Internews Network в Кыргызстане и ОО TV-club провела тренинг для преподавателей вузов по дисциплине «Профессиональная этика журналиста». В нем принимали участие преподаватели 10 из 12 вузов, готовящих будущих журналистов. Все участники тренинга получили полный набор документов (кейсы) по жалобам, рассмотренным или находящихся в производстве Комиссии. Эти кейсы, надеюсь, будут использованы преподавателями в обучении будущих журналистов. В дальнейшем Комиссия будет не только выносить решения, но и давать комментарии по ним. Это поможет понять логику и обоснование наших решений. Мы считаем важным использование этих кейсов по жалобам в образовательной деятельности потому, что уже сегодня будущий или действующий журналист должен понимать, как и почему ему нельзя поступать завтра.
В упрек Комиссии часто ставят то, что пока количество рассмотренных жалоб не велико. Да, действительно, пока мы не можем сравниться с нашими коллегами, например, из Азербайджана. Там за первые два года работы органа саморегулирования поступило около двух тысяч жалоб. И уж тем более мы не можем сравниться с нашими коллегами из Великобритании, которые практически каждый день рассматривают по одной жалобе. Разнится не только количество рассмотренных жалоб, но и условия работы органов саморегулирования в трех странах. Они категорически разные! Считаю, что для нас маленький, но успех, что за первый год работы Комиссии поступило 7 жалоб. Признаться, мы опасались, что жалоб не будет вообще. В стране, где не было культуры саморегулирования и досудебного рассмотрения информационных споров, а этика в журналистике еле жива – это шаг вперед. Ведь проблема не только в том, что СМИ не хотят рассматривать жалобы в Комиссии и принимать решения по итогам этих рассмотрений. Проблема еще и в том, что политик и простые граждане предпочитает разбираться с журналистами в судах.
Однако, если Комиссия не будет сбавлять оборотов, а журналистское сообщество и в первую очередь правительственные, государственные, крупные печатные СМИ страны поддержат идею саморегулирования, то общество довольно быстро сориентируется и откажется от судебного преследования журналистов. И уже в этом году эта тенденция может окрепнуть. За первые три месяца 2009 года поступило четыре жалобы, еще четыре жалобы, если ситуация сложиться в нашу пользу, будут поданы в Комиссию в ближайшее время.
Кроме того, в Комиссию поступает довольно много обращений. Только в 2008 году их было около 70. Зачастую это жалобы на качество полиграфии, звука, изображения, правдивость рекламы. Все эти вопросы не входят в зону ответственности Комиссии. Однако бывают и довольно серьезные случаи. Например, один из журналистов готов был подать жалобу с обвинением в плагиате на газету «Де-факто». Газета предпочла решить вопрос без широкой огласки. Другой журналист обвинял в плагиате российского коллегу. Были обращения по поводу действий журналистов при освещении последствий прошлогодней авиакатастрофы, по освещению жизни секс-работниц, сексуальных меньшинств. Некоторые государственные органы первоначально хотели обратиться в Комиссию с жалобами, но потом решили все спорные моменты со СМИ самостоятельно.
Возможно, эти цифры кажутся несущественными. Но, подчеркиваю, что для страны, где укоренилась традиция разбирательства с журналистами в судах, свободы СМИ все меньше, а журналистика становятся все менее этичной – это не самый плохой старт.
Теперь о жалобах, которые были рассмотрены Комиссией за отчетный период.

1) Жалоба директора Государственного агентства по делам государственной службы Анвара Рыскулбекова против газеты «Де-факто».

Заявитель был недоволен двумя публикациями в газете «Де-факто» от 07. и 26. 02. 2008, связанными с ДТП, участником которого он стал. Заявитель собирался подать в суд. Но членам Комиссии удалось уговорить А.Рыскулбекова рассмотреть жалобу в досудебном порядке. Газета «Де-факто» тоже согласилась на рассмотрение жалобы в Комиссии.
Заявитель упрекал газету в том, что газета «Де-факто» в первой публикации неверно изложила обстоятельства ДТП с участием А.Рыскулбекова. Во второй публикации газета напечатала опровержение, которое А.Рыскулбеков расценил как «издевательство».
Обе стороны присутствовали на рассмотрении жалобы. Главный редактор газеты «Де-факто» Чолпон Орозобекова согласилась с тем, что газета, получив из анонимного источника информацию о ДТП, не проверила ее.
А.Рыскулбеков был удовлетворен этим признанием и принесенными извинениями. Комиссия вынесла свое решение в форме Заявления, в котором подчеркнула, что газета «Де-факто» должна была проверить полученные из анонимного источника сведения.

2) Жалоба лидера фракции «Ак Жол» Эльмиры Ибраимовой на публикации в газете «Де-факто».

Э.Ибраимова в беседе с председателем Комиссии А.Кулинским сообщила, что недовольна публикациями в газете «Де-факто». В нескольких заметках газета «Де-факто» сообщала о том, что Э.Ибраимова будучи депутатом Жогорку Кенеша, якобы получала зарплату в агентства АРИС, которое возглавляла параллельно с депутатской деятельностью. Это является нарушением законодательства страны. Э.Ибраимова сообщила, что готова предоставить Комиссии и газете «Де-факто» документы, подтверждающие, что она не получает зарплату в агентстве АРИС.
А.Кулинский сообщил о претензиях Э.Ибраимовой главному редактору газеты «Де-факто» Чолпон Орозобековой. Ч.Орозобекова принесла извинения Э.Ибраимовой во время частной встречи. Э.Ибраимова была удовлетворена этими извинениями, о чем сообщила на заседании фракции «Ак Жол».
Комиссия по данному разбирательству ограничилась протоколом.

3) Жалоба Центра поддержки СМИ и ряда газет на действия рекламно-коммерческого агентства НТРК и газеты «КТР-ОБО».

Заявители просили Комиссию дать оценку действиям РКА НТРК и газеты «КТР-ОБО» в связи с обстоятельствами распространения программ передач. РКА НТРК и газета «КТР-ОБО» являлись эксклюзивными владельцами программ передач КТР и Первого канала (Россия) и предоставляли их другим изданиям только за плату, которую заявители считали высокой. Заявители просили Комиссию дать этическую оценку действиям РКА НТРК и газеты «КТР-ОБО».
Комиссия отказала в рассмотрении данной жалобы, так как коммерческие вопросы не входят в зону ответственности Комиссии.

4) Жалоба ТРК «Ош-ТВ» на публикации в газете «Жаны Заман».

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать оценку двум публикациям в газете «Жаны Заман». Авторы обеих публикаций обвиняли «ОшТВ» в неуважении к государственному языку, содержали ряд фактических неточностей.
Комиссия был вынуждена отказать в рассмотрении жалобы, так как главный редактор газеты «Жаны Заман» скоропостижно скончался. Газета перестала выходить в свет. Комиссия не могла получить необходимых разъяснений для того, чтобы вынести мотивированное решение.

5) Жалоба депутат Жогорку Кенеша Орзубека Назарова на газету «Голос свободы» и ее главного редактора Улугбека Бабакулова.

Депутат О.Назаров обратился в Комиссию с просьбой дать оценку публикации в сентябрьском выпуске газеты «Голос свободы» «Жильё для «жулья» (автор главный редактор Улугбек Бабакулов). Заявитель был недоволен фразой автора, в которой оценивалась способность О.Назарова адекватно рассуждать после травм и нокаутов, полученных во время спортивных соревнований. Заявитель собирался подать в суд. Но потом О.Назаров решил рассмотреть жалобу в досудебном порядке. У.Бабакулов тоже согласился рассматривать жалобу в досудебном порядке.
Обе стороны присутствовали на рассмотрении жалобы. У.Бабакулов в ходе рассмотрения жалобы согласился дать опровержение статьи в газете «Московский Комсомолец в Кыргызстане», которую он возглавлял на тот момент. О.Назаров согласился с этим.
Однако опубликованное опровержение не удовлетворило О.Назарова и Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ. Комиссия продолжает работу по урегулированию данного конфликта.

6) Жалоба заместителя руководителя пресс-службы Жогорку Кенеша Эмиля Ниязова на действия оператора ТВ «СТАН-ТВ» Радика Зюльхитжинова.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать этическую оценку действиям оператора ТВ «СТАН-ТВ» Р.Зюльхитжинова 12. 12. 2008 г. В этот день Р.Зюльхитжинов пытался провести видеосъемку заседания парламента в самом зале заседаний не имея при этом постоянной аккредитации. Правила Жогорку Кенеша допускают видеосъемку внутри зала заседаний только для тех операторов, которые имеют постоянную аккредитацию в парламенте и аккредитационный бэйдж.
Р.Зюльхитжинов использовал чужой аккредитационный бэйдж. Кроме того внешний вид оператора вызвал вопросы у сотрудников Аппарата Жогорку Кенеша. Э.Ниязов получил выговор за действия Р.Зюльхитжинова.
На рассмотрении жалобы присутствовали обе стороны. Р.Зюльхитжинов признал, что действовал в нарушении внутренних правил Жогорку Кенеша и принес Э.Ниязову извинения. Э.Ниязов обратился к Комиссии с просьбой также определить минимальные требования для внешнего вида журналистов и операторов, посещающих заседания парламента.
Комиссия, учитывая позицию Р.Зюльхитжинова, ограничилась решением в форме Предупреждения. На просьбу Э.Ниязова определить минимальные требования для внешнего вида журналистов и операторов, посещающих заседания парламента Комиссия ответила, что такими полномочиями не наделена.

7) Жалоба ОО «Голос свободы» на публикацию «Кто порезал посланницу» в газете «Дело №» от 08. 10. 2008 г.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать оценку публикации в материале «Кто порезал посланницу» фотографий, имен и фамилий несовершеннолетних, подозреваемых в нападении на посла КР в Индии И.Оролбаеву. Кроме того, заявитель просил Комиссию содействовать публикации полной информации о расследовании данного преступления. По информации ОО «Голос свободы» к подозреваемым в данном преступлении несовершеннолетним применялись пытки. Возбуждено уголовное дело, идет расследование.
Газета «Дело №» в рассмотрении жалобы не участвовала. Комиссия поддержала просьбу ОО «Голос свободы» к газете «Дело №» о публикации полной информации об обстоятельствах расследования нападения на И.Оролбаеву. В своем протоколе Комиссия обратила внимание газеты «Дело №» на то, что по международным стандартам и этическим нормам не приветствуется публикация фотографий, имен, фамилий, других сведений, по которым можно идентифицировать личности подозреваемых. Кроме того, публикация подобных сведений не должна осуществляться без разрешения родителей, опекунов или законных представителей несовершеннолетних.

8) Жалоба Азизы Абдирасуловой и Динары Ошурахуновой на публикацию в газете «Агым» от 16. 01. 2009 г. фотографий О.Текебаева и неизвестной женщины.

Заявители обратились в Комиссию с просьбой дать оценку публикации фотографий О.Текебаева и неизвестной женщины, а также проведение денежного конкурса на опознание женщины.
Газета «Агым» в рассмотрении жалобы участия не принимала.
Комиссия обратилась к заявителям с просьбой предоставить дополнительные документы для вынесения мотивированного решения.
Рассмотрение жалобы ожидается в ближайшее время.

9) Жалоба ОО «Психическое здоровье и общество» на публикацию «Психиатрический взрыв» в газете «Вечерний Бишкек» от 24. 10. 2008 г.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать этическую оценку публикации «Психиатрический взрыв» и призвать редакцию газеты «Вечерний Бишкек» опубликовать письмо – претензию. По мнению заявителя автор статьи изложил лишь мнение администрации Республиканского Центра психического здоровья (РЦПЗ) и её генерального директора А. Бегматова о попытке выдворения из РЦПЗ Информационно-правового центра, осуществляющего защиту прав пациентов больницы.
Жалоба будет рассмотрена в ближайшее время.

10) Комитета ЖК КР по этике и регламенту на публикации в газете «Агым» о депутате А.Кенжебаевой.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать этическую оценку двум публикациям в газете «Агым» о поездке депутат ЖК КР А.Кенжебаевой в Малайзию. Первая публикация изложена как слух о поведении А.Кенжебаевой в Малайзии. Вторая публикация содержит обещание опубликовать материалы об использовании служебного автомобиля А.Кенжебаевой.
Свои претензии заявитель и депутат А.Кенжебаева изложили на заседании Комитета ЖК КР по этике и регламенту, куда был приглашен председатель Комиссии А.Кулинский. Комиссия пригласила газету «Агым» принять участие в рассмотрении жалобы. Через некоторое время газета «Агым» сообщила, что уладила конфликт с депутатом А.Кенжебаевой. Сейчас Комиссия проверяет эти сведения. Если информация подтвердиться, то Комиссия работу над жалобой прекратит.

11) Жалоба правозащитников Дмитрия Кабака и Бурул Макенбаевой на публикацию «Максим, ты не прав!» (автор А.Петров) на сайте информационного агентства «24.kg».

Заявители обратились в Комиссию с просьбой дать этическую оценку публикации Артема Петрова «Максим, ты не прав!» о деятельности правозащитника Максима Кулешова.
Комиссия провела предварительное рассмотрение жалобы, но не смогла определиться с тем, есть ли в публикации основание для жалобы. В ближайшее время будет проведено предварительное рассмотрение жалобы с участием заявителей.

Экономический эффект для редакций

Кроме всего прочего, рассмотрение Комиссией жалоб имеет вполне реальный экономический эффект для редакций. Каждая рассмотренная жалоба позволила редакциям сэкономить средства, которые были бы потрачены на судебные издержки.
По подсчетам Института Медиа Представителя судебные затраты могут составлять от 10 до 111 тысяч сомов. В судах установилась практика, когда по гражданским искам о защите чести, достоинства, деловой репутации выносятся иски в среднем от 5 до 20 тысяч сомов. Следовательно судебные затраты по отдельно взятой жалобе, рассмотренной Комиссией, могли бы составить от 15 до 131 тысячи сомов. Если бы жалобы 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10 были рассмотрены в судах, а не в Комиссии, то общая сумма затрат этих редакций могла бы составить в среднем от 105 до 917 тысяч сомов. То есть Комиссия помогла отечественным СМИ сэкономить немалую сумму денег.

Культивация этических норм и правил в среде действующих журналистов

В 2009 году Комиссия начинает ряд мероприятий в этом направлении. В ближайшее время, а затем и в конце года мы проведен ряд тренингов для журналистов всех регионов страны. Мы решили, что мало рассказывать о всех положениях Этического кодекса журналиста Кыргызстана. В этом году мы решили сосредоточиться на отдельных его пунктах. Это освещение жизни детей, судебных разбирательств и преступлений, чрезвычайных ситуаций и катастроф, террористических атак и антитеррористических операций.
Проблемы с профессиональным освещением жизни несовершеннолетних стоит в нашей стране давно. К сожалению, пока в этой области журналистики у нас нет существенных сдвигов. Комиссия постарается выработать оригинальные методики внедрения этических норм освещения жизни несовершеннолетних.
Практика показывает, что лишь немногие журналисты в нашей стране могут грамотно освещать судебные разбирательства и преступления. В стране пока нет методической базы по этим вопросам. И перед Комиссией стоит задача создать совместно с журналистским сообществом эту базу.
Многочисленные ошибки, совершенные нашими журналистами при освещении последствий прошлогодней авиакатастрофы показали, что наша журналистика оперативна, но беспощадна к родственникам погибших. Между тем, в мире давно выработаны нормы поведения журналиста в подобных ситуациях. И такие нормы должны появиться в нашей журналистики. Ведь, к нашему сожалению, мы живем в стране, где природные катастрофы случаются довольно часто.
Тема террористических атак и антитеррористических операций пока не злободневна для нас. Но это не значит, что у нас не случатся подобные ситуации. Думается, что к этому стоит начать готовиться заранее.
Материалы по всем четырем тематикам будут разработаны Комиссией в этом году и представлены журналистскому сообществу на тренингах, которые будет проводить Комиссия. В нынешнем году мы хотим попробовать систему тренингов внутри отдельных редакций. То есть, мы хотим поработать с целым коллективом, а не с отдельным журналистом.
Кроме того, мы надеется, что в этом году нам удастся провести мониторинг СМИ страны и определить, где именно чаще всего ошибаются журналисты. Также, мы готовы оказывать редакциям консалтинговые услуги и проводить предварительный мониторинг материалов, готовящихся к выходу в свет.

Образовательная деятельность и культивация этических норм и правил в студенческой среде

Комиссия уделяла и будет уделять большое внимание образовательной деятельности. Мы считаем, что вопросы этичного поведения журналиста должны подниматься еще в вузе. Студенческая среда более восприимчива к новым идеям. В 2008-начале 2009 года Комиссия активно вела работу со студентами-журналистами. Комиссия провела специальные встречи со студентами БГУ им. К.Карасаева и КГТУ им. И.Раззакова, КНУ им. Махмуда Кашгари. В ближайшее время Комиссия планирует провести аналогичные встречи в МУКе, ОшГУ, других заинтересованных вузах.

В 2008 году при поддержке ОБСЕ членом Комиссии Черемениной Е. было разработано учебное пособие для преподавателей и студентов вузов по предмету «Этика журналистики». В нынешнем году Комиссия постарается выпустить учебное пособие «Профессиональная этика журналиста» на кыргызском языке.
25-26 марта нынешнего года Комиссия при поддержке представительства Internews Network в Кыргызстане, ОО TV-club, БГУ и ОО «Центр информационного права» провела тренинг для преподавателей предмета «Профессиональная этика журналиста» «Как преподавать профессиональную этику студентам-журналистам?». В качестве тренеров выступили Татьяна Тихомирова, вице-президент Высшей Школы журналистики (г. Москва), председатель Комиссии Александр Кулинский, член Комиссии Елена Череменина. В тренинге приняли участие преподаватели 10 из 12 вузов, имеющих факультеты или кафедры журналистики.

Консолидация журналистского сообщества

По мере своих возможностей Комиссия активно работала и в направлении «Консолидация журналистского сообщества». С этой целью Комиссия выступила одним из организаторов встречи медиа НПО с министром культуры С.Раевым. В этом году мы инициируем аналогичную встречу. Комиссия совместно с ОО «Журналисты» вела работу по организации встреч с президентом и премьер-министром, которые, к сожалению, были отменены. На наш взгляд работа с государственными структурами необходима. В первую очередь для того, чтобы доносить свое мнение до властей и в дальнейшем отстаивать свои позиции.
Весь 2008 год Комиссия принимала активное участие в борьбе с законопроектом «О телевидении и радиовещании», затем в разработке и продвижении поправок к принятому закону. С целью консолидации телерадиокомпаний Комиссия принимала участие в круглых столах Института Медиа Представителя (ИМП), поддержанные представительством Internews Network в Кыргызстане, по обсуждению поправок к данному закону во всех регионах страны.
По приглашению ИМП Комиссия приняла участие в «Медиа-поезде», который проехал по всем регионам страны, и встретилась с чиновниками и активистами гражданского общества регионов.
В конце прошлого года Комиссия включилась в процесс создания профсоюза журналистов. На данном этапе Комиссия совместно с ОО TV-club проводит опрос о том, каким бы хотели видеть профсоюз работники СМИ.
В общем, Комиссия готова к диалогу со всеми потенциальными партнерами из медиа сообщества, ставящими перед собой цели: развитие отечественной журналистики; образование в области журналистики; защита свободы слова; защита профессиональных и социальных прав сотрудников СМИ, и, конечно, культивация этических норм и правил в отечественной журналистике.

Уважаемые коллеги!

Нам бы очень хотелось найти понимание среди вас. Многие считают, что этические нормы и правила – это некая форма самоцензуры. Уверен, что это совершенно не так. В тех странах, где демократия существует уже давно, этические нормы и правила являются атрибутом профессионального цивилизованного журналиста, который уважает своего читателя (слушателя, зрителя). В нашей же стране этические нормы важны еще и для того, чтобы выжить. Сегодняшняя журналистика Кыргызстана превратилась в минное поле. Каждый шаг любого из нас может привести к серьезным последствиям для нас самих. Этические нормы и правила позволят действующему журналисту найти безопасную тропинку на этом минном поле. И задача Комиссии помочь журналистам в поиске этих безопасных троп.

Председатель комиссии Александр Кулинский

четверг, 1 октября 2009 г.

Кубат Оторбаев: «В стране мало СМИ, работающих по международным стандартам журналистики»

«Я часто сталкиваюсь с тем, что некоторые СМИ берут нашу информацию, ставят под нее картинку, а текст зачитывают наш и выдают за собственный материал. С этим надо бороться, только я не знаю, как. Мы звонили и писали в такие СМИ, но пока безрезультатно», - сказал сегодня в интервью ВРС Кубат Оторбаев, директор «Азаттык Медиа».
http://www.lenta.cjes.ru/?m=9&y=2009&lang=rus&nid=13920

НОВЫМ ДИРЕКТОРОМ ФОНДА «ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ СМИ» ИЗБРАН АЛМАЗ КУРМАНКАЛИЕВ

Сообщает ИА “АКИ-Пресс”. Его кандидатуру поддержал наблюдательный совет данного Центра.

А.Курманкалиев с 2003 года был техническим директором ОФ «Центр поддержки СМИ» и руководил всей технической работой типографии. Он приступит к обязанностям в октябре 2009 г.

Прежний руководитель фонда Андрей Миясаров скоропостижно скончался в июле 2009 года.

Общественный фонд «Центр поддержки СМИ» - независимая некоммерческая организация, основанная в 2002 году при содействии «Фридом Хаус». Имеет типографию, в которой печатаются газеты и журналы.

Источник: http://www.monitoring.kg/?pid=126&cid=1&nid=2147
< td>

Новый проект наших партнеров

В Кыргызстане успешно расширяется круг участников проекта по созданию нового справочника «Юстиция.kg: 2009-2010»



 

В Кыргызстане успешно расширяется круг участников проекта по созданию нового справочника «Юстиция.kg: 2009-2010».
За два месяца его реализации уже заполнено 200 из 400 страниц справочника. Предварительный просмотр вариантов дизайна страниц зарегистрировавшихся участников и компаний можно просмотреть по ссылке http://www.advocate.kg/ru/spravochnik/memberlist . Все желающие юридические компании и частнопрактикующие адвокаты также могут принять участие в проекте, выход которого запланирован на конец октября - начало ноября 2009 года.
Как отмечают организаторы, участие в проекте, имеющем республиканский охват, дает ряд преимуществ и способствует повышению информированности потенциальных клиентов о возможностях рынка юридических услуг. Он направлен на продвижение услуг юристов и компаний на международном уровне. Проект предусматривает условия участия в качестве непосредственных экспонентов-участников, рекламодателей, спонсоров.
Информационную поддержку справочнику оказывают:
- информационно-справочная служба *1500,
- информационное агентство «24.kg»,
- новый сайт для защиты прав граждан pravo.tazar.kg,
- общественно-правовая еженедельная газета «Дело №...».
Всегда рады сотрудничеству! Подробно на сайте http://www.advocate.kg/ или по тел.: +996 (312) 31 15 15, +996 (545) 955 988.
Информация о проекте:
Справочник «Юстиция.kg: 2009-2010» представляет собой издание уникального периодического справочника, в который войдут: обзорная информация о юридических фирмах, компаниях, адвокатах, юристах, работающих в государственных учреждениях, в коммерческих и некоммерческих организациях, а также дополнительная справочная информация.
Справочник представляет собой книгу высокого полиграфического качества, формата А5, в твердом переплете, информация представлена на белых и цветных страницах, тираж издания - 2 тысяч экземпляров. Содержание включает в себя такие разделы, как юридические фирмы и компании, адвокаты, юристы, независимые эксперты, правозащитники, нотариусы, патентные поверенные, юристы ученые и преподаватели и другие.
Действует гибкая система бонусного участия: при условии привлечения 5 экспонентов на платной основе, реципиент допускается к безвозмездному участию.
Более подробно на сайте http://www.advocate.kg/ru/spravochnik.