Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ

Александр Кулинский: Зачастую выдача информации по запросам граждан Кыргызстана зависит от воли руководителей госорганов

2009-11-11T12:00:00.000-08:00

«Зачастую выдача информации по запросам граждан Кыргызстана зависит от воли руководителей госорганов», - заявил сегодня на заседании парламентской фракции СДПК председатель комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ Александр Кулинский при обсуждении исполнения Закона «О доступе к информации, находящейся в ведении госорганов и органов местного самоуправления».

По его словам, главы госорганов сами решают, давать или нет информацию, тем самым нарушая закон. «И только после нескольких судебных дел, когда ряд министерств проиграли иски гражданскому обществу, произошли некоторые сдвиги. Но в целом исполнение закона производится с большими нарушениями», - говорит Александр Кулинский.

Как отмечает председатель комиссии, сегодня внутренняя структура госорганов сложилась так, что их сотрудники просто не в состоянии оперативно отвечать на запросы граждан. «Зачастую оборот документов осуществляется в бумажном виде, и найти среди них нужные очень трудно. При этом в работе не используются внутренние локальные сети, новые технологии, а также не осуществляется процесс архивирования информации», - добавляет Александр Кулинский.

По его словам, ни один госорган не размещает в СМИ информацию о планах работы и предстоящих заседаниях. «Сегодня простому гражданину невозможно попасть на заседания правительства, министерств и ведомств, хотя по закону люди имеют на это право», - добавляет Александр Кулинский.

http://www.24.kg">

В столице Кыргызстана состоится форум «Юстиция.kg-2009»

2009-11-11T11:55:00.001-08:00

В столице Кыргызстана 25 ноября 2009 года состоится форум «Юстиция.kg-2009». Основные мероприятия пройдут на площадке Государственной юридической академии.

По словам организаторов, целью форума является «продвижение качественного оказания юридической помощи населению».

«Юстиция.kg-2009» - это авторский проект Национальной юридической корпорации, которая стремится способствовать и содействовать становлению верховенства права во всех сферах общественной жизни.

«Форум «Юстиция.kg» - еще один шаг в этом направлении, это профессиональная выставка сферы оказания юридических услуг», - подчеркивают авторы проекта.

Напомним, что в апреле 2008 года состоялся первый форум «Юстиция.kg», в котором приняли участие более 1 тысячи человек.

В Национальной юридической корпорации информируют, что главными целями форума станут: создание постоянно действующей коммуникативной площадки, развитие юридической сферы, продвижение успешных историй юридических фирм, адвокатов, стандартов качества оказываемых услуг, этических правил и информирование общественности об этих продвижениях.

В рамках форума планируются:

1) Презентация уникального справочника «Юстиция.kg: 2009-2010».

2) Обсуждение в формате open-space актуальнейших юридических вопросов в сфере информационных технологий средств массовой информации:

- конференции «Интернет и право» в формате ток-шоу;

- круглые столы по проблемам развития телевидения и радио;

- выставка социальных сайтов в кыргызском интернет-сегменте.

3) Презентация услуги «Интернет-банкинг».

4) Презентации ведущих юридических компаний Кыргызской Республики.

Участниками форума станут юридические компании, ведущие адвокаты страны, нотариусы, патентные поверенные, представители и руководители юридических вузов и школ права, правовые НПО и международные организации, охранные и детективные агентства, специализированные издания и СМИ, а также заинтересованные граждане и юридические лица независимо от формы собственности.

Организатор форума - Национальная юридическая корпорация приглашает всех желающих к участию в мероприятии и обсуждении актуальных правовых вопросов.

Партнерами НЮК стали Кыргызская государственная юридическая академия, Общественный фонд «Гражданская инициатива интернет-политики», а информационными спонсорами выступают Информационное агентство «24.kg» и газета «Дело №...».

Принять участие в форуме можно, предварительно зарегистрировавшись на сайте www.advocate.kg.

Вход свободный.
Справка ИА «24.kg». Национальная юридическая корпорация обеспечивает квалифицированное правовое обслуживание во всех сферах предпринимательской деятельности, оказывает разнообразные юридические услуги гражданам, осуществляет необходимую правовую помощь участникам инвестиционной деятельности, обеспечивает правовую защиту по экономическим и гражданским спорам в судебном и несудебном порядке. Своей деятельностью корпорация стремится способствовать и содействовать становлению верховенства права во всех сферах общественной жизни.

Журналист Кубаныч ЖОЛДОШЕВ: «МВД РАСПРОСТРАНЯЕТ ЗАВЕДЕМО ИСКАЖЕННУЮ ИНФОРМАЦИЮ ПО ФАКТУ НАПАДЕНИЯ НА МЕНЯ»

2009-11-04T18:42:00.000-08:00

В сводке МВД, которую вчера, 3 ноября сего года, опубликовали многие сайты информационных агентств, некоторые детали произошедшего специально были искажены.

Во-первых, о моем состоянии. Во многих местах официальной сводки МВД республики несколько раз повторяется о моем нетрезвом состоянии. Да, я не отрицаю, и об этом открыто говорил следствию о моем выпившем состоянии после вечеринки со своими друзьями. Но тут есть большая разница выпившего состояния от полной нетрезвости.
И еще когда нас остановили сотрудники ГАИ, когда начали «давить» на трезвого водителя такси, обвиняя его в алкогольном опьянении, произошла маленькая потасовка. Но об этом не говорится в сводке. Я тогда вышел из машины и сказал сотрудникам ГАИ, что в гостях выпил я, но не водитель. Несмотря на это, они продолжали «давить» на водителя и на меня. Я им сказал, что я журналист из городской газеты «Ош шамы», на что они сказали «плевать на работников СМИ».
И еще в сводке не говорится, что когда меня избили, преступники требовали открыть рот и вытащить язык. Я об этом подробно заявил следствию. Наконец, МВД страны в своей распространенной сводке не обозначил ни о пропаже или ограблении денег в сумме 1420 сомов, сотового аппарата и одежды.
Текст сводки МВД Кыргызстана преследует явной очернении самого пострадавшего журналиста.
Кубаныч ЖОЛДОШЕВ,
руководитель корреспондентской сети городской газеты «Ош шамы».
Телефон: (0770) 502 570

4 ноября 2009 года.

Александр Кулинский: В Кыргызстане необходимо разработать новые законы о социальной и политической рекламе

2009-11-02T08:38:00.000-08:00

В Кыргызстане необходимо разработать новые законы о социальной и политической рекламе. Об этом сегодня на круглом столе по проблемам СМИ в сфере социальной рекламы заявил председатель комиссии по рассмотрению жалоб на средства массовой информации Александр Кулинский.
Участниками встречи - представителями государственных органов, НПО, гражданского сектора и журналистами - предложено ввести государственное регулирование по размещению социальной рекламы в СМИ, освободить их от налогов, а также создать благоприятные налоговые условия и льготы для медиаорганизаций, размещающих ролики социального характера.
«В Кыргызстане слабо развита подобного рода реклама, - отметила депутат парламента Галина Куликова. - Практически никто не занимается социальными проблемами и их предупреждением. Отсюда большое количество ДТП на дорогах, смертность детей в несчастных случаях и многие другие ЧП. Мы готовы к сотрудничеству в этой сфере и в ближайшее время поднимем этот вопрос в Жогорку Кенеше».
Основными причинами неразвитости социальной рекламы в Кыргызстане участники круглого стола назвали отсутствие законодательной поддержки в этой сфере и дороговизну производства телевизионных роликов. В качестве альтернативного способа социального рекламирования предложена наружная реклама.
Источник: агентство "24"

Ресурсный центр для журналистов по освещению вопросов ВИЧ/СПИДа и здравоохранения

2009-11-02T08:36:00.001-08:00

В столице Кыргызстана откроется ресурсный центр для журналистов по освещению вопросов ВИЧ/СПИДа и здравоохранения. Об этом заявила сегодня на круглом столе по проблемам СМИ в сфере социальной рекламы координатор ПРООН Элина Каракулова.
По ее данным, центр будет открыт на базе Национальной телерадиовещательной корпорации 1 декабря 2009 года. При нем планируется создать библиотеку и обеспечить интернетом для более полного доступа к необходимой информации. На осуществление проекта выделено $10 тысяч.
За справками обращайтесь к Элине Каракуловой, медиа-координатору программы, Mob: (+996 555) 62 21 95, Tel: (+996 312) 62 04 41

Этическим нормам обучали Таласских журналистов

2009-10-30T08:47:00.000-07:00

Вчера в зале Таласского Медиа Центра состоялся семинар по профессиональной этике журналиста.
Цель этого семинара является распространение информации об Этическом Кодексе журналистов Кыргызстана и о Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ, созданной в декабре 2007 года.
Во время семинара участники узнали о том, какие этические нормы должен соблюдать журналист или СМИ при подготовке материала, о сегодняшней практике нарушений Этического Кодекса как столичными, так и региональными журналистами, о жалобах, рассмотренных Комиссией за время своей деятельности. В семинаре приняли участие местные журналисты СМИ.
На тренинге были обсуждены некоторые статьи кодекса, которые больше всего вызвали споры и дискуссии в журналистских кругах.
По словам журналиста областного телевидения Анары Мамбеткадыровой, семинар был очень интересным и полезным. «Я считаю, что информацию нужно излагать точно, правдиво и корректно, проверять ее, а в случае неточностей или ошибок в публикациях признавать это и исправлять их» - отметила она.
А также в конце семинара был показан художественный фильм «Безумный город», для того, чтобы обсудить, какие этические нормы нарушали журналисты.
Салтанат Досмамбетова.

Таластык журналисттер этикалык нормаларды окушту

2009-10-30T08:46:00.001-07:00

Кечээ Талас Медиа Борборунун залында журналисттин профессионалдык этикасы жөнүндө семинар болду.
Бул семинардын максаты Кыргызстан журналистинин Этикалык Кодексин жана 2007-жылы түзүлгөн ММКга түшкөн даттанууларды териштирүү комиссиясы тууралу маалыматтарды жайылтуу.
Семинар учурунда катышуучулар, журналист же ММК материал даярдоо учурунда кайсы этикалык норманы сактоосу керектигин окушту. Азыркы учурда шаардык да аймактык журналисттердин туура эмес кылгандыктан Комиссияга даттануулар түшөт. Семинарга жергиликтүү журналисттер келип катышышты.
Иш чарада журналисттердин чөлкөмүндө болгон окуялары жана статьялары тууралуу талкууланды.
Областтык телевидениянын журналисти Анара Мамбеткадырованын айтымында, семинар кызыктуу жана пайдалуу болду. «Менин оюмча маалыматты туура жана чындыкты гана чагылдыруу, аны сөзсүз текшерүү керек, ал эми жарыяланган маалымат ката болгон учурда аны оңдоо абзел» - деди ал.
Ал эми, журналист кандай этикалык нормаларды бузгандыгын талкуу үчүн «Безумный город» деген көркөм фильми көрсөтүлдү.
Салтанат Досмамбетова.

Сотрудничая с Медиа вы делаете свою жизнь лучше

2009-10-30T08:08:00.001-07:00

«Сотрудничая с Медиа вы делаете свою жизнь лучше» - сказал председатель комиссии по жалобам СМИ Александр Кулинский на предстоящей информационной встрече с представителями государственных структур 27 октября.

Мероприятие проводилось в Таласском Медиа Центре. На встрече присутствовали представители государственных структур, неправительственных организаций и члены комиссии по жалобам СМИ, где обсуждались этические нормы журналиста, а также цели создания комиссии и о проделанной работе.

Член выше указанной комиссии, директор радио NEXT FM Айбек Турдалиев: «Для нашего общества важны не только этические нормы журналиста, но и этика поведения, которой мы должны научиться».

«Если какой-то журналист нарушает этические нормы, было бы хорошо, чтобы со стороны комиссии приняли бы какие-то меры, в том числе и наказание» - отметил заместитель председателя Областного Суда Молдозак Ибраимов.

Женишгул Тоголокова. Таласский Ресурсный центр СМИ.

Ранее заявленный круглый стол по новому закону о СМИ состоится 2 ноября

2009-10-28T11:19:00.001-07:00

Уважаемые коллеги,
Программа ПРООН по ВИЧ/СПИДу приглашает вас к участию в круглом столе, посвященному рекомендациям по совершенствованию законодательства о СМИ и рекламе Кыргызской Республики в контексте профилактики, лечения и снижения вреда от ВИЧ и наркомании. Круглый стол состоится 2 ноября в гостинице «Парк Отель» с 11.00 до 15.00.

Круглый стол по обсуждению рекомендаций в законодательство о СМИ

2009-10-27T19:38:00.000-07:00

В ноябре 2009 г. в Бишкеке состоится круглый стол, посвященный вопросам по обсуждению рекомендаций в законодательство о СМИ и рекламе в контексте профилактики и снижения вреда от ВИЧ и наркомании, организованный Программой ПРООН «Поддержка Правительства в ответе на ВИЧ в КР». За справками обращайтесь к Элине Каракуловой, медиа-координатору программы, Mob: (+996 555) 62 21 95, Tel: (+996 312) 62 04 41

Отчет по техническому заданию на разработку и внедрение рекомендаций по совершенствованию законодательства по СМИ в контексте профилактики, лечения и снижения вреда от ВИЧ и наркомании

2009-10-27T19:34:00.000-07:00

Настоящий отчёт содержит рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы КР с целью активизации участия республиканских СМИ в противодействии эпидемии ВИЧ и минимизации ее последствий.

В соответствии с Техническим заданием было предложено внести соответствующие дополнения в нормативные акты, регламентирующие механизмы мониторинга и контроля деятельности СМИ – в части, касающейся актуальных социальных проблем.

Нижеследующая таблица представляет выработанные рекомендации:

№ Наименование нормативно-правового акта Предлагаемые рекомендации
1 Закон КР «О рекламе»
от 24 декабря 1998 N 155 Внести в Закон Кыргызской Республики «О рекламе» следующие изменения и дополнения:
1. Статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и общественно полезных целей, а также обеспечение социальных интересов государства в сфере: просвещения, обеспечения здоровья населения; защиты женщин, детей и молодежи; лиц с ограниченными возможностями; пенсионеров; пропаганды спорта и здорового образа жизни; профилактики ВИЧ/СПИДа, туберкулёза, ИППП, гепатита «С» и других опасных инфекционных заболеваний, табачной, алкогольной, наркотической и лекарственной зависимости»;
2. Абзац 1 пункта 1 статьи 18 исключить;
3. Абзац 1 пункта 3 статьи 18 после слова «рекламодателям» дополнить словами «доступное для просмотра целевой аудиторией»;
4. Статью 18 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«Отказ средства массовой информации в предоставлении эфирного времени и основной печатной площади для социальной рекламы влечет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством»;
5. Главу IV дополнить статьей 26-1 «Полномочия и ответственность Министерства культуры и информации в области социальной рекламы» следующего содержания:
«1. Министр культуры и информации КР осуществляет мониторинг и контроль над исполнением СМИ законодательства Кыргызской Республики в части, касающейся социальной рекламы, в том числе:
- требует предоставления отчетов от руководителей государственных СМИ о соблюдении 5% лимита предоставления эфирного времени и общей печатной площади под социальную рекламу, в соответствии с настоящим законом;
- в начале каждого календарного года, не позднее 1-го февраля, каждая подведомственная Министерству культуры и информации теле-радиовещательная и печатная организация сообщает Министру о количестве и продолжительности газетного и вещательного социального рекламного пространства, использованного в течении прошедшего года для информации, связанной с просвещением, обеспечением здоровья населения; защитой женщин, детей и молодежи; лицами с ограниченными возможностями; пенсионерами; пропагандой спорта и здорового образа жизни; профилактикой ВИЧ/СПИДа, туберкулёза, ИППП, гепатита «С» и другими опасными инфекционными заболеваниями, табачной, алкогольной, наркотической и лекарственной зависимостью;
- осуществляет: анализ информации от СМИ, касающейся социальной рекламы; оценку количественных, временных лимитов и удобных для просмотра целевой аудиторией временных отрезков, предоставляемых под социальную рекламу;
- направляет СМИ предписания о прекращении нарушений законодательства Кыргызской Республики, касающегося социальной рекламы;
2. Министр предоставляет Правительству КР к 1-му марта текущего года соответствующий мониторинговый отчет о ситуации в сфере актуальной социальной рекламы».

2 Закон «О средствах массовой информации»
от 2 июля 1992 N 938-XII Внести в Закон Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» следующие изменения и дополнения:
Главу II дополнить статьей 14-1 следующего содержания:
«Статья 14-1. Социальная реклама
Средства массовой информации обязаны предоставлять установленный законодательством лимит эфирного времени и основной газетной площади под социальную рекламу: в печатной рекламе в пределах 5% основной газетной площади печатного издания, на телевидении и радио - в объеме не менее 30 секунд в час. Социальная реклама, рекламодателями которой являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, не входит в эти лимиты».

3 Закон «О телевидении и радиовещании»
от 2 июня 2008
N 106 Внести в Закон Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании» следующие изменения и дополнения:
Статью 19 дополнить абзацем следующего содержания:
«Телерадиоорганизации в обязательном порядке обязаны предоставлять установленный законодательством лимит эфирного времени под социальную рекламу».

4 Закон КР «О социальном заказе» Внести в Закон Кыргызской Республики «О социальном заказе» следующие изменения и дополнения:
1. Абзац 3 статьи 1 после слов «социально-экономических задач и» дополнить словами «актуальных общественных и государственных проблем в сфере просвещения, обеспечения здоровья населения; защиты женщин, детей и молодежи; лиц с ограниченными возможностями; пенсионеров; пропаганды спорта и здорового образа жизни; профилактики ВИЧ/СПИДа, туберкулёза, ИППП, гепатита «С» и других опасных инфекционных заболеваний, табачной, алкогольной, наркотической и лекарственной зависимости».
2. Статью 3 дополнить абзацем следующего содержания: «активизация участия гражданского сектора и обеспечение информационной поддержки общественных кампаний в сфере актуальной социальной рекламы».
3. Пункт 2 статьи 5 после слов «образа жизни» дополнить словами «профилактика ВИЧ/СПИДа, других опасных инфекционных заболеваний и наркотической зависимости, а также в сфере снижения вреда».
4. Добавить статью 8-1 «Финансирование государственного тендера на размещение социальной рекламы в СМИ» следующего содержания:
«Финансирование государственного тендера на размещение социальной рекламы в СМИ осуществляется за счет государственного бюджета Кыргызской Республики».
5. Добавить статью 9-1 «Об организации и проведении государственного тендера на размещение социальной рекламы» следующего содержания:
«Министерство культуры и информации КР ежегодно в срок к 1-му февраля текущего года проводит государственный тендер на размещение социальной рекламы, касающейся актуальных общественных и государственных проблем в сфере: просвещения; обеспечения здоровья населения; профилактики ВИЧ/СПИДа, других опасных инфекционных заболеваний и наркотической зависимости, а также в сфере снижения вреда».

5 Кодекс об административной ответственности КР от 4 августа 1998
N 114 Внести в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности следующие дополнения и изменения:
Главу 23 раздела II дополнить статьей 315-1 следующего содержания:
«Статья 315-1 Необоснованный отказ в предоставлении эфирного времени и основной печатной площади для социальной рекламы
Отказ средства массовой информации в предоставлении эфирного времени и основной печатной площади для социальной рекламы в нарушение законодательства КР «О рекламе», равно как и несоблюдение установленных лимитов предоставления основной газетной площади и эфирного времени -
влечет наложение административного штрафа в размере 100 минимальных расчетных показателей».

В процессе осуществления работ по Техническому заданию возникла необходимость выработки дополнительных, сверх предусмотренных Техническим заданием, рекомендаций, касающихся вопросов налогообложения СМИ. В связи с этим, предлагаем продолжить работу в намеченном направлении с целью проведения дополнительного анализа налогового законодательства на предмет выработки рекомендаций по созданию благоприятных налоговых условий и льгот для СМИ, размещающих социальную рекламу. Требуется включить положения об освобождении СМИ от уплаты налогов, поскольку средства массовой информации не только отдают под социальную рекламу эфирное время и площади (работают в убыток), но также еще и платят налоги за это. Предложение заключается во внесении в Закон «О рекламе» статей по регулированию налогообложения.

В данной ситуации возникает ряд следующих проблем: кто будет контролировать весь процесс налогообложения, за какой процент рекламы надо брать налоги, за какой нет. В качестве альтернативы при размещении социальной рекламы предлагается ввести пометку «на правах социальной рекламы». В таком случае Антимонопольный комитет мог бы отслеживать размещаемую под этой пометкой рекламу на предмет соответствия нормам и понятиям социальной рекламы. Однако, в данном случае необходимо создать экспертную организацию, орган, который бы занимался классификацией и экспертизой продуктов, размещаемых как социальная реклама, контролировал выход социальной рекламы на рынок и отслеживал норматив использования того самого 5% лимита размещения социальной рекламы в СМИ и рекламном пространстве.

Еще одной альтернативой является возможность возложения функций мониторинга и контроля рекламного пространства на Министерство культуры и информации КР. В таком случае, необходимо будет разработать соответствующую Инструкцию Министерства культуры и информации КР.

Считаем необходимым, на основании выработанных рекомендаций, проведение дальнейших мероприятий по их внедрению в нормативную базу. Для этого требуется привлечение лиц, принимающих решения и совместное лоббирование законодательных инициатив.

Отчет подготовила
Эксперт-юрист А.Балыбаева

ИНСТИТУТ МЕДИА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕДЛАГАЕТ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"

2009-10-27T19:26:00.000-07:00

Общественный фонд Институт Медиа Представителя (ИМП) предлагает свои поправки в законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон "О средствах массовой информации", в частности, вводит более точную редакцию понятия "информационное агентство", сообщает ИА «Кабар».

ИМП считает необходимым конкретизировать этот термин с тем, чтобы избежать двоякого толкования того, какие ресурсы могут являться средствами массовой информации, а какие нет.

Кроме того, в материалах института отмечается: статья 13 законопроекта требует от всех видов СМИ наличие свидетельства (лицензии) о регистрации, что представляется весьма затруднительным. Средство массовой информации обязано в ходе его получения представить сведения об источнике финансирования. К тому же разработчики не указывают перечень документов, необходимых для прохождения такой процедуры, и сроки выдачи свидетельства «уполномоченным органом». Данная структура с довольно широкими полномочиями должна быть, по мнению ИМП, полностью независима от правительства. В противном случае существует риск того, что она будет подвержена политическим манипуляциям вместо того, чтобы действовать в соответствии с общественными интересами. Несмотря на эту очевидную необходимость, в рассматриваемом акте, как ни странно, не гарантируется реальная самостоятельность уполномоченного органа.

Ее отсутствие усугубляется тем, что в обнародованный проект не включен ни один существенный критерий для отзыва или приостановления действия свидетельства о постановке СМИ на официальный учет. Соответственно, законопроект не защищает средства массовой информации от злоупотреблений уполномоченным органом своими функциями и оставляет открытой возможность "формулирования" его решений таким образом, чтобы разрешать осуществление деятельности только отдельным представителям СМИ.
Источник: http://www.monitoring.kg/?pid=126&cid=1&nid=2170

ИНСТИТУТ МЕДИА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ О ПРОБЛЕМАХ ЖУРНАЛИСТИКИ В КЫРГЫЗСТАНЕ

2009-10-27T19:05:00.001-07:00

Основные проблемы журналистики в Кыргызстане — кадровый дефицит и низкий профессиональный уровень журналистики. Об этом 20 октября на круглом столе «Вопросы развития медиа сферы в Кыргызстане» в Бишкеке было сказано в докладе представителей Общественного Фонда «Институт Медиа Представителя» (ОФ «ИМП»), сообщает ИА «АКИ-Пресс».

Так, по данным Института, в период президентских выборов 2009 года большинство СМИ не придерживались базовых стандартов журналистики, используя оценочные суждения и скрытую рекламу. По данным ИМП, на сегодня часто встречается поверхностная журналистика без проверки достоверности информации, взятой из Интернет-ресурсов.

При этом, как считают в ИМП, развитие интернет-изданий является, позитивным моментом для отечественной журналистики. На сегодня интернет-издания имеют достаточно сильное влияние на общественно-политическую жизнь в стране. Однако в Кыргызстане сужено поле так называемых площадок «обратной связи» информационных агентств. Комментарии были запрещены, а популярные форумы вынужденно ввели режим жесткого модерирования.

В ходе круглого стола представители ИМП привели данные по нападениям на журналистов, которые подрывает уровень свободы слова, влияя на самоцензуру. В 2005 году было зафиксировано 14 случаев нападения на журналистов в Кыргызстане, в 2006-м – 12, в 2007-м – 19, в 2008-м – 5, в 2009 году нападению подверглись 8 представителей СМИ.С 2005 года страну в поисках политического убежища или из-за угрозы жизни покинули такие журналисты, как Чолпон Орозбекова, Турат Бектенов, Кайрат Биримкулов, Жениш Эдигеев, Хабира Мажиева, Сыргак Абдылдаев.

Источник: http://www.monitoring.kg/?pid=126&cid=1&nid=2165

Отчет комиссии за 2008 год

2009-10-27T12:48:00.000-07:00

ОТЧЕТ КОМИССИИ ЗА 2008 ГОД

Как известно, в декабре 2007 года прошел первый в истории независимого Кыргызстана Съезд журналистов. В нем принимали участие около 120 делегатов от СМИ и медиа НПО всех регионов страны. Этот съезд стал попыткой журналистского сообщества разобраться со своими проблемами и найти приемлемый для себя путь решения этих проблем. Делегаты посчитали, что отечественная журналистика должна еще раз попробовать утвердить сама для себя этические нормы, которые помогали бы ей профессионально исполнять свой профессиональный долг – информировать общество. Съезд решил, что нам нужен свой единый Этический кодекс журналиста Кыргызстана. Его текст был обсужден и принят на этом съезде.

Кроме того, делегаты Съезда решили, что журналистика Кыргызстана могла бы самостоятельно регулировать себя, не дожидаясь, когда этим займется государство. Идея саморегулирования журналистской деятельности была не нова для СМИ Кыргызстана. Такая попытка делалась в 2003 году под непосредственным руководством пресс-службы Президента Кыргызстана. Однако тогда появление органа саморегулирования – Медиа-совета – не было осознанным желанием журналистского сообщества. Фактически эту идею нам навязали. В 2007 году на Съезде делегаты от СМИ и медиа НПО вполне осознанно решили, что журналистика Кыргызстана должна попробовать встать на путь саморегулирования. Тогда сомнения о жизнеспособности идеи саморегулирования журналистской деятельности в Кыргызстане были достаточно сильными и, видимо, обоснованными. Однако участники Съезда согласились с тезисом, что надо начинать шаг за шагом двигаться к саморегулированию. Ведь эффективное саморегулирование на основе Этического кодекса – это показатель зрелости, как всего журналистского сообщества страны, так и каждого конкретного журналиста. Все отдавали себе отчет, что Этический кодекс и орган саморегулирования не будут восприняты на «ура». Предстоит долгая и активная борьба, прежде чем и то, и другое начнет работать в Кыргызстане. Итак, решение было принято. Съезд учредил орган саморегулирования журналисткой деятельности – Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ, избрал состав Комиссии и поставил перед ней четыре основные задачи:

1. Комиссия должна рассматривать жалобы и разрешать информационные конфликты между потребителями информации и СМИ досудебным способом;
2. Комиссия должна вести работу по культивации этических норм и правил в среде действующих журналистов;
3. Комиссия должна вести образовательную работу и работу по культивации этических норм и правил в студенческой среде;
4. Комиссия должна вести работу по консолидации журналистского сообщества.

Комиссия не является цензурным или надзорным органом в сфере журналистики. Комиссия – это орган, который помогает журналистам профессионально и с минимальными рисками выполнять свой профессиональный долг.
И теперь позвольте рассказать о том, как Комиссия работала и как будет работать в направлениях, указанных Съездом.

Рассмотрение информационных конфликтов между СМИ и потребителями информации досудебным способом

Разрешение информационных конфликтов является основополагающей задачей всех органов саморегулирования журналистской деятельности в мире. Комиссия - не исключение. При этом Комиссия не является цензурным или надзорным органом в сфере журналистики. Это орган, который помогает журналистам профессионально и с минимальными рисками выполнять свой профессиональный долг.
Основой для рассмотрения информационных конфликтов является Этический кодекс журналиста Кыргызстана. Получая жалобу, Комиссия должна решить, имело ли место нарушение Этического кодекса. Если имело, то насколько серьезным оно было. Все процедуры рассмотрения жалоб и принятия решений расписаны в Положении о Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ. Первым этапом является предварительное рассмотрение жалобы. Смысл этого этапа в том, чтобы определить, может ли Комиссия принимать жалобу, или конфликтная ситуация не входит в зону ответственности органа саморегулирования.
На втором этапе жалоба рассматривается по существу. Комиссия стремиться, чтобы рассмотрение жалобы происходило в присутствии обеих сторон. Такая практика обусловлена тем, что мы стремимся наладить отношения между двумя конфликтующими сторонами. Комиссия – не карательный орган, для которого важно вынести решение по каждой жалобе. Для нынешнего состава Комиссии важно именно примирение сторон. К сожалению, Комиссии не всегда удавалось рассматривать жалобы именно в таком формате. Но мы намерены и в дальнейшем придерживаться этого формата.
Третий этап – вынесение решения. В соответствии с Положением о Комиссии мы можем выносить три вида решения.

1. Предупреждение. Применяется в случаях, когда Комиссия расценила нарушение норм журналистской этики журналистом или органом СМИ, которое стало объектом рассмотрения Комиссии, как непреднамеренную ошибку. Предупреждение не является обязательным для публикации, оно посылается журналисту, руководителю СМИ и лицу, обратившемуся с заявлением.
2. Заявление Комиссии. Принимается в случаях, когда действия журналиста или СМИ расценивается Комиссией как существенно нарушившие нормы журналистской этики. Заявление Комиссии посылается журналистам, руководителям СМИ, которые стали объектом слушаний Комиссии; лицу, которое обратилось с заявлением; распространяется среди журналистов, подписавших Этический кодекс журналиста Кыргызстана. СМИ обнародуют или не обнародуют Заявление на свое усмотрение.
3. Заявление в форме общественного порицания. Употребляется в случаях, когда действия журналистов или СМИ расцениваются Комиссией как сознательное нарушение норм журналисткой этики и являются абсолютно несовместимыми с понятием профессиональной журналистики. Заявление Комиссии в форме общественного порицания распространяются как можно шире всеми доступными Комиссии средствами. Комиссия прилагает усилия для того, чтобы Заявление о публичном порицании было обнародовано как можно большим количеством СМИ.

Как было сказано выше, для нынешнего состава Комиссии важно примирение конфликтующих сторон. Поэтому Комиссия гибко подходит к рассмотрению каждой жалобы. Не каждое разбирательство жалобы заканчивается вынесением решения. Если стороны достигают «мирового соглашения», то Комиссия ограничивается протоколом, в котором подробно расписывает ситуацию.
Много споров вызывает то, насколько действенными являются решения Комиссии. Причем, именно сотрудники СМИ часто говорят о том, что решения Комиссии должны иметь юридический статус и заканчиваться для провинившихся журналистов каким-либо наказанием. Однако мы настаивали и продолжаем настаивать на том, что Комиссия – это не карательный орган. И ее решения могут иметь только моральные последствия для журналистов, нарушивших профессиональные этические нормы. Журналисты всегда были авангардом и одной из самых сознательных частей общества, людьми, защищающими основы прав и свобод человека и гражданина. Поэтому журналисты, как никто другой, должны ощущать моральную ответственность за свои действия. Это один из главных принципов работы Комиссии.
Кроме того, каждая жалоба сразу же становится частью нашего образовательного кейса. То есть все жалобы используются Комиссией в образовательной деятельности, проводимой среди журналистов и студентов. Например, в марте нынешнего года Комиссия в партнерстве с представительством Internews Network в Кыргызстане и ОО TV-club провела тренинг для преподавателей вузов по дисциплине «Профессиональная этика журналиста». В нем принимали участие преподаватели 10 из 12 вузов, готовящих будущих журналистов. Все участники тренинга получили полный набор документов (кейсы) по жалобам, рассмотренным или находящихся в производстве Комиссии. Эти кейсы, надеюсь, будут использованы преподавателями в обучении будущих журналистов. В дальнейшем Комиссия будет не только выносить решения, но и давать комментарии по ним. Это поможет понять логику и обоснование наших решений. Мы считаем важным использование этих кейсов по жалобам в образовательной деятельности потому, что уже сегодня будущий или действующий журналист должен понимать, как и почему ему нельзя поступать завтра.
В упрек Комиссии часто ставят то, что пока количество рассмотренных жалоб не велико. Да, действительно, пока мы не можем сравниться с нашими коллегами, например, из Азербайджана. Там за первые два года работы органа саморегулирования поступило около двух тысяч жалоб. И уж тем более мы не можем сравниться с нашими коллегами из Великобритании, которые практически каждый день рассматривают по одной жалобе. Разнится не только количество рассмотренных жалоб, но и условия работы органов саморегулирования в трех странах. Они категорически разные! Считаю, что для нас маленький, но успех, что за первый год работы Комиссии поступило 7 жалоб. Признаться, мы опасались, что жалоб не будет вообще. В стране, где не было культуры саморегулирования и досудебного рассмотрения информационных споров, а этика в журналистике еле жива – это шаг вперед. Ведь проблема не только в том, что СМИ не хотят рассматривать жалобы в Комиссии и принимать решения по итогам этих рассмотрений. Проблема еще и в том, что политик и простые граждане предпочитает разбираться с журналистами в судах.
Однако, если Комиссия не будет сбавлять оборотов, а журналистское сообщество и в первую очередь правительственные, государственные, крупные печатные СМИ страны поддержат идею саморегулирования, то общество довольно быстро сориентируется и откажется от судебного преследования журналистов. И уже в этом году эта тенденция может окрепнуть. За первые три месяца 2009 года поступило четыре жалобы, еще четыре жалобы, если ситуация сложиться в нашу пользу, будут поданы в Комиссию в ближайшее время.
Кроме того, в Комиссию поступает довольно много обращений. Только в 2008 году их было около 70. Зачастую это жалобы на качество полиграфии, звука, изображения, правдивость рекламы. Все эти вопросы не входят в зону ответственности Комиссии. Однако бывают и довольно серьезные случаи. Например, один из журналистов готов был подать жалобу с обвинением в плагиате на газету «Де-факто». Газета предпочла решить вопрос без широкой огласки. Другой журналист обвинял в плагиате российского коллегу. Были обращения по поводу действий журналистов при освещении последствий прошлогодней авиакатастрофы, по освещению жизни секс-работниц, сексуальных меньшинств. Некоторые государственные органы первоначально хотели обратиться в Комиссию с жалобами, но потом решили все спорные моменты со СМИ самостоятельно.
Возможно, эти цифры кажутся несущественными. Но, подчеркиваю, что для страны, где укоренилась традиция разбирательства с журналистами в судах, свободы СМИ все меньше, а журналистика становятся все менее этичной – это не самый плохой старт.
Теперь о жалобах, которые были рассмотрены Комиссией за отчетный период.

1) Жалоба директора Государственного агентства по делам государственной службы Анвара Рыскулбекова против газеты «Де-факто».

Заявитель был недоволен двумя публикациями в газете «Де-факто» от 07. и 26. 02. 2008, связанными с ДТП, участником которого он стал. Заявитель собирался подать в суд. Но членам Комиссии удалось уговорить А.Рыскулбекова рассмотреть жалобу в досудебном порядке. Газета «Де-факто» тоже согласилась на рассмотрение жалобы в Комиссии.
Заявитель упрекал газету в том, что газета «Де-факто» в первой публикации неверно изложила обстоятельства ДТП с участием А.Рыскулбекова. Во второй публикации газета напечатала опровержение, которое А.Рыскулбеков расценил как «издевательство».
Обе стороны присутствовали на рассмотрении жалобы. Главный редактор газеты «Де-факто» Чолпон Орозобекова согласилась с тем, что газета, получив из анонимного источника информацию о ДТП, не проверила ее.
А.Рыскулбеков был удовлетворен этим признанием и принесенными извинениями. Комиссия вынесла свое решение в форме Заявления, в котором подчеркнула, что газета «Де-факто» должна была проверить полученные из анонимного источника сведения.

2) Жалоба лидера фракции «Ак Жол» Эльмиры Ибраимовой на публикации в газете «Де-факто».

Э.Ибраимова в беседе с председателем Комиссии А.Кулинским сообщила, что недовольна публикациями в газете «Де-факто». В нескольких заметках газета «Де-факто» сообщала о том, что Э.Ибраимова будучи депутатом Жогорку Кенеша, якобы получала зарплату в агентства АРИС, которое возглавляла параллельно с депутатской деятельностью. Это является нарушением законодательства страны. Э.Ибраимова сообщила, что готова предоставить Комиссии и газете «Де-факто» документы, подтверждающие, что она не получает зарплату в агентстве АРИС.
А.Кулинский сообщил о претензиях Э.Ибраимовой главному редактору газеты «Де-факто» Чолпон Орозобековой. Ч.Орозобекова принесла извинения Э.Ибраимовой во время частной встречи. Э.Ибраимова была удовлетворена этими извинениями, о чем сообщила на заседании фракции «Ак Жол».
Комиссия по данному разбирательству ограничилась протоколом.

3) Жалоба Центра поддержки СМИ и ряда газет на действия рекламно-коммерческого агентства НТРК и газеты «КТР-ОБО».

Заявители просили Комиссию дать оценку действиям РКА НТРК и газеты «КТР-ОБО» в связи с обстоятельствами распространения программ передач. РКА НТРК и газета «КТР-ОБО» являлись эксклюзивными владельцами программ передач КТР и Первого канала (Россия) и предоставляли их другим изданиям только за плату, которую заявители считали высокой. Заявители просили Комиссию дать этическую оценку действиям РКА НТРК и газеты «КТР-ОБО».
Комиссия отказала в рассмотрении данной жалобы, так как коммерческие вопросы не входят в зону ответственности Комиссии.

4) Жалоба ТРК «Ош-ТВ» на публикации в газете «Жаны Заман».

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать оценку двум публикациям в газете «Жаны Заман». Авторы обеих публикаций обвиняли «ОшТВ» в неуважении к государственному языку, содержали ряд фактических неточностей.
Комиссия был вынуждена отказать в рассмотрении жалобы, так как главный редактор газеты «Жаны Заман» скоропостижно скончался. Газета перестала выходить в свет. Комиссия не могла получить необходимых разъяснений для того, чтобы вынести мотивированное решение.

5) Жалоба депутат Жогорку Кенеша Орзубека Назарова на газету «Голос свободы» и ее главного редактора Улугбека Бабакулова.

Депутат О.Назаров обратился в Комиссию с просьбой дать оценку публикации в сентябрьском выпуске газеты «Голос свободы» «Жильё для «жулья» (автор главный редактор Улугбек Бабакулов). Заявитель был недоволен фразой автора, в которой оценивалась способность О.Назарова адекватно рассуждать после травм и нокаутов, полученных во время спортивных соревнований. Заявитель собирался подать в суд. Но потом О.Назаров решил рассмотреть жалобу в досудебном порядке. У.Бабакулов тоже согласился рассматривать жалобу в досудебном порядке.
Обе стороны присутствовали на рассмотрении жалобы. У.Бабакулов в ходе рассмотрения жалобы согласился дать опровержение статьи в газете «Московский Комсомолец в Кыргызстане», которую он возглавлял на тот момент. О.Назаров согласился с этим.
Однако опубликованное опровержение не удовлетворило О.Назарова и Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ. Комиссия продолжает работу по урегулированию данного конфликта.

6) Жалоба заместителя руководителя пресс-службы Жогорку Кенеша Эмиля Ниязова на действия оператора ТВ «СТАН-ТВ» Радика Зюльхитжинова.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать этическую оценку действиям оператора ТВ «СТАН-ТВ» Р.Зюльхитжинова 12. 12. 2008 г. В этот день Р.Зюльхитжинов пытался провести видеосъемку заседания парламента в самом зале заседаний не имея при этом постоянной аккредитации. Правила Жогорку Кенеша допускают видеосъемку внутри зала заседаний только для тех операторов, которые имеют постоянную аккредитацию в парламенте и аккредитационный бэйдж.
Р.Зюльхитжинов использовал чужой аккредитационный бэйдж. Кроме того внешний вид оператора вызвал вопросы у сотрудников Аппарата Жогорку Кенеша. Э.Ниязов получил выговор за действия Р.Зюльхитжинова.
На рассмотрении жалобы присутствовали обе стороны. Р.Зюльхитжинов признал, что действовал в нарушении внутренних правил Жогорку Кенеша и принес Э.Ниязову извинения. Э.Ниязов обратился к Комиссии с просьбой также определить минимальные требования для внешнего вида журналистов и операторов, посещающих заседания парламента.
Комиссия, учитывая позицию Р.Зюльхитжинова, ограничилась решением в форме Предупреждения. На просьбу Э.Ниязова определить минимальные требования для внешнего вида журналистов и операторов, посещающих заседания парламента Комиссия ответила, что такими полномочиями не наделена.

7) Жалоба ОО «Голос свободы» на публикацию «Кто порезал посланницу» в газете «Дело №» от 08. 10. 2008 г.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать оценку публикации в материале «Кто порезал посланницу» фотографий, имен и фамилий несовершеннолетних, подозреваемых в нападении на посла КР в Индии И.Оролбаеву. Кроме того, заявитель просил Комиссию содействовать публикации полной информации о расследовании данного преступления. По информации ОО «Голос свободы» к подозреваемым в данном преступлении несовершеннолетним применялись пытки. Возбуждено уголовное дело, идет расследование.
Газета «Дело №» в рассмотрении жалобы не участвовала. Комиссия поддержала просьбу ОО «Голос свободы» к газете «Дело №» о публикации полной информации об обстоятельствах расследования нападения на И.Оролбаеву. В своем протоколе Комиссия обратила внимание газеты «Дело №» на то, что по международным стандартам и этическим нормам не приветствуется публикация фотографий, имен, фамилий, других сведений, по которым можно идентифицировать личности подозреваемых. Кроме того, публикация подобных сведений не должна осуществляться без разрешения родителей, опекунов или законных представителей несовершеннолетних.

8) Жалоба Азизы Абдирасуловой и Динары Ошурахуновой на публикацию в газете «Агым» от 16. 01. 2009 г. фотографий О.Текебаева и неизвестной женщины.

Заявители обратились в Комиссию с просьбой дать оценку публикации фотографий О.Текебаева и неизвестной женщины, а также проведение денежного конкурса на опознание женщины.
Газета «Агым» в рассмотрении жалобы участия не принимала.
Комиссия обратилась к заявителям с просьбой предоставить дополнительные документы для вынесения мотивированного решения.
Рассмотрение жалобы ожидается в ближайшее время.

9) Жалоба ОО «Психическое здоровье и общество» на публикацию «Психиатрический взрыв» в газете «Вечерний Бишкек» от 24. 10. 2008 г.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать этическую оценку публикации «Психиатрический взрыв» и призвать редакцию газеты «Вечерний Бишкек» опубликовать письмо – претензию. По мнению заявителя автор статьи изложил лишь мнение администрации Республиканского Центра психического здоровья (РЦПЗ) и её генерального директора А. Бегматова о попытке выдворения из РЦПЗ Информационно-правового центра, осуществляющего защиту прав пациентов больницы.
Жалоба будет рассмотрена в ближайшее время.

10) Комитета ЖК КР по этике и регламенту на публикации в газете «Агым» о депутате А.Кенжебаевой.

Заявитель обратился в Комиссию с просьбой дать этическую оценку двум публикациям в газете «Агым» о поездке депутат ЖК КР А.Кенжебаевой в Малайзию. Первая публикация изложена как слух о поведении А.Кенжебаевой в Малайзии. Вторая публикация содержит обещание опубликовать материалы об использовании служебного автомобиля А.Кенжебаевой.
Свои претензии заявитель и депутат А.Кенжебаева изложили на заседании Комитета ЖК КР по этике и регламенту, куда был приглашен председатель Комиссии А.Кулинский. Комиссия пригласила газету «Агым» принять участие в рассмотрении жалобы. Через некоторое время газета «Агым» сообщила, что уладила конфликт с депутатом А.Кенжебаевой. Сейчас Комиссия проверяет эти сведения. Если информация подтвердиться, то Комиссия работу над жалобой прекратит.

11) Жалоба правозащитников Дмитрия Кабака и Бурул Макенбаевой на публикацию «Максим, ты не прав!» (автор А.Петров) на сайте информационного агентства «24.kg».

Заявители обратились в Комиссию с просьбой дать этическую оценку публикации Артема Петрова «Максим, ты не прав!» о деятельности правозащитника Максима Кулешова.
Комиссия провела предварительное рассмотрение жалобы, но не смогла определиться с тем, есть ли в публикации основание для жалобы. В ближайшее время будет проведено предварительное рассмотрение жалобы с участием заявителей.

Экономический эффект для редакций

Кроме всего прочего, рассмотрение Комиссией жалоб имеет вполне реальный экономический эффект для редакций. Каждая рассмотренная жалоба позволила редакциям сэкономить средства, которые были бы потрачены на судебные издержки.
По подсчетам Института Медиа Представителя судебные затраты могут составлять от 10 до 111 тысяч сомов. В судах установилась практика, когда по гражданским искам о защите чести, достоинства, деловой репутации выносятся иски в среднем от 5 до 20 тысяч сомов. Следовательно судебные затраты по отдельно взятой жалобе, рассмотренной Комиссией, могли бы составить от 15 до 131 тысячи сомов. Если бы жалобы 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10 были рассмотрены в судах, а не в Комиссии, то общая сумма затрат этих редакций могла бы составить в среднем от 105 до 917 тысяч сомов. То есть Комиссия помогла отечественным СМИ сэкономить немалую сумму денег.

Культивация этических норм и правил в среде действующих журналистов

В 2009 году Комиссия начинает ряд мероприятий в этом направлении. В ближайшее время, а затем и в конце года мы проведен ряд тренингов для журналистов всех регионов страны. Мы решили, что мало рассказывать о всех положениях Этического кодекса журналиста Кыргызстана. В этом году мы решили сосредоточиться на отдельных его пунктах. Это освещение жизни детей, судебных разбирательств и преступлений, чрезвычайных ситуаций и катастроф, террористических атак и антитеррористических операций.
Проблемы с профессиональным освещением жизни несовершеннолетних стоит в нашей стране давно. К сожалению, пока в этой области журналистики у нас нет существенных сдвигов. Комиссия постарается выработать оригинальные методики внедрения этических норм освещения жизни несовершеннолетних.
Практика показывает, что лишь немногие журналисты в нашей стране могут грамотно освещать судебные разбирательства и преступления. В стране пока нет методической базы по этим вопросам. И перед Комиссией стоит задача создать совместно с журналистским сообществом эту базу.
Многочисленные ошибки, совершенные нашими журналистами при освещении последствий прошлогодней авиакатастрофы показали, что наша журналистика оперативна, но беспощадна к родственникам погибших. Между тем, в мире давно выработаны нормы поведения журналиста в подобных ситуациях. И такие нормы должны появиться в нашей журналистики. Ведь, к нашему сожалению, мы живем в стране, где природные катастрофы случаются довольно часто.
Тема террористических атак и антитеррористических операций пока не злободневна для нас. Но это не значит, что у нас не случатся подобные ситуации. Думается, что к этому стоит начать готовиться заранее.
Материалы по всем четырем тематикам будут разработаны Комиссией в этом году и представлены журналистскому сообществу на тренингах, которые будет проводить Комиссия. В нынешнем году мы хотим попробовать систему тренингов внутри отдельных редакций. То есть, мы хотим поработать с целым коллективом, а не с отдельным журналистом.
Кроме того, мы надеется, что в этом году нам удастся провести мониторинг СМИ страны и определить, где именно чаще всего ошибаются журналисты. Также, мы готовы оказывать редакциям консалтинговые услуги и проводить предварительный мониторинг материалов, готовящихся к выходу в свет.

Образовательная деятельность и культивация этических норм и правил в студенческой среде

Комиссия уделяла и будет уделять большое внимание образовательной деятельности. Мы считаем, что вопросы этичного поведения журналиста должны подниматься еще в вузе. Студенческая среда более восприимчива к новым идеям. В 2008-начале 2009 года Комиссия активно вела работу со студентами-журналистами. Комиссия провела специальные встречи со студентами БГУ им. К.Карасаева и КГТУ им. И.Раззакова, КНУ им. Махмуда Кашгари. В ближайшее время Комиссия планирует провести аналогичные встречи в МУКе, ОшГУ, других заинтересованных вузах.

В 2008 году при поддержке ОБСЕ членом Комиссии Черемениной Е. было разработано учебное пособие для преподавателей и студентов вузов по предмету «Этика журналистики». В нынешнем году Комиссия постарается выпустить учебное пособие «Профессиональная этика журналиста» на кыргызском языке.
25-26 марта нынешнего года Комиссия при поддержке представительства Internews Network в Кыргызстане, ОО TV-club, БГУ и ОО «Центр информационного права» провела тренинг для преподавателей предмета «Профессиональная этика журналиста» «Как преподавать профессиональную этику студентам-журналистам?». В качестве тренеров выступили Татьяна Тихомирова, вице-президент Высшей Школы журналистики (г. Москва), председатель Комиссии Александр Кулинский, член Комиссии Елена Череменина. В тренинге приняли участие преподаватели 10 из 12 вузов, имеющих факультеты или кафедры журналистики.

Консолидация журналистского сообщества

По мере своих возможностей Комиссия активно работала и в направлении «Консолидация журналистского сообщества». С этой целью Комиссия выступила одним из организаторов встречи медиа НПО с министром культуры С.Раевым. В этом году мы инициируем аналогичную встречу. Комиссия совместно с ОО «Журналисты» вела работу по организации встреч с президентом и премьер-министром, которые, к сожалению, были отменены. На наш взгляд работа с государственными структурами необходима. В первую очередь для того, чтобы доносить свое мнение до властей и в дальнейшем отстаивать свои позиции.
Весь 2008 год Комиссия принимала активное участие в борьбе с законопроектом «О телевидении и радиовещании», затем в разработке и продвижении поправок к принятому закону. С целью консолидации телерадиокомпаний Комиссия принимала участие в круглых столах Института Медиа Представителя (ИМП), поддержанные представительством Internews Network в Кыргызстане, по обсуждению поправок к данному закону во всех регионах страны.
По приглашению ИМП Комиссия приняла участие в «Медиа-поезде», который проехал по всем регионам страны, и встретилась с чиновниками и активистами гражданского общества регионов.
В конце прошлого года Комиссия включилась в процесс создания профсоюза журналистов. На данном этапе Комиссия совместно с ОО TV-club проводит опрос о том, каким бы хотели видеть профсоюз работники СМИ.
В общем, Комиссия готова к диалогу со всеми потенциальными партнерами из медиа сообщества, ставящими перед собой цели: развитие отечественной журналистики; образование в области журналистики; защита свободы слова; защита профессиональных и социальных прав сотрудников СМИ, и, конечно, культивация этических норм и правил в отечественной журналистике.

Уважаемые коллеги!

Нам бы очень хотелось найти понимание среди вас. Многие считают, что этические нормы и правила – это некая форма самоцензуры. Уверен, что это совершенно не так. В тех странах, где демократия существует уже давно, этические нормы и правила являются атрибутом профессионального цивилизованного журналиста, который уважает своего читателя (слушателя, зрителя). В нашей же стране этические нормы важны еще и для того, чтобы выжить. Сегодняшняя журналистика Кыргызстана превратилась в минное поле. Каждый шаг любого из нас может привести к серьезным последствиям для нас самих. Этические нормы и правила позволят действующему журналисту найти безопасную тропинку на этом минном поле. И задача Комиссии помочь журналистам в поиске этих безопасных троп.

Председатель комиссии Александр Кулинский

Кубат Оторбаев: «В стране мало СМИ, работающих по международным стандартам журналистики»

2009-10-01T11:30:00.000-07:00

«Я часто сталкиваюсь с тем, что некоторые СМИ берут нашу информацию, ставят под нее картинку, а текст зачитывают наш и выдают за собственный материал. С этим надо бороться, только я не знаю, как. Мы звонили и писали в такие СМИ, но пока безрезультатно», - сказал сегодня в интервью ВРС Кубат Оторбаев, директор «Азаттык Медиа».
http://www.lenta.cjes.ru/?m=9&y=2009&lang=rus&nid=13920

НОВЫМ ДИРЕКТОРОМ ФОНДА «ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ СМИ» ИЗБРАН АЛМАЗ КУРМАНКАЛИЕВ

2009-10-01T11:27:00.000-07:00

Сообщает ИА “АКИ-Пресс”. Его кандидатуру поддержал наблюдательный совет данного Центра.

А.Курманкалиев с 2003 года был техническим директором ОФ «Центр поддержки СМИ» и руководил всей технической работой типографии. Он приступит к обязанностям в октябре 2009 г.

Прежний руководитель фонда Андрей Миясаров скоропостижно скончался в июле 2009 года.

Общественный фонд «Центр поддержки СМИ» - независимая некоммерческая организация, основанная в 2002 году при содействии «Фридом Хаус». Имеет типографию, в которой печатаются газеты и журналы.

Источник: http://www.monitoring.kg/?pid=126&cid=1&nid=2147
< td>

Новый проект наших партнеров

2009-10-01T10:51:00.001-07:00

В Кыргызстане успешно расширяется круг участников проекта по созданию нового справочника «Юстиция.kg: 2009-2010»

В Кыргызстане успешно расширяется круг участников проекта по созданию нового справочника «Юстиция.kg: 2009-2010».
За два месяца его реализации уже заполнено 200 из 400 страниц справочника. Предварительный просмотр вариантов дизайна страниц зарегистрировавшихся участников и компаний можно просмотреть по ссылке http://www.advocate.kg/ru/spravochnik/memberlist . Все желающие юридические компании и частнопрактикующие адвокаты также могут принять участие в проекте, выход которого запланирован на конец октября - начало ноября 2009 года.
Как отмечают организаторы, участие в проекте, имеющем республиканский охват, дает ряд преимуществ и способствует повышению информированности потенциальных клиентов о возможностях рынка юридических услуг. Он направлен на продвижение услуг юристов и компаний на международном уровне. Проект предусматривает условия участия в качестве непосредственных экспонентов-участников, рекламодателей, спонсоров.
Информационную поддержку справочнику оказывают:
- информационно-справочная служба *1500,
- информационное агентство «24.kg»,
- новый сайт для защиты прав граждан pravo.tazar.kg,
- общественно-правовая еженедельная газета «Дело №...».
Всегда рады сотрудничеству! Подробно на сайте http://www.advocate.kg/ или по тел.: +996 (312) 31 15 15, +996 (545) 955 988.
Информация о проекте:
Справочник «Юстиция.kg: 2009-2010» представляет собой издание уникального периодического справочника, в который войдут: обзорная информация о юридических фирмах, компаниях, адвокатах, юристах, работающих в государственных учреждениях, в коммерческих и некоммерческих организациях, а также дополнительная справочная информация.
Справочник представляет собой книгу высокого полиграфического качества, формата А5, в твердом переплете, информация представлена на белых и цветных страницах, тираж издания - 2 тысяч экземпляров. Содержание включает в себя такие разделы, как юридические фирмы и компании, адвокаты, юристы, независимые эксперты, правозащитники, нотариусы, патентные поверенные, юристы ученые и преподаватели и другие.
Действует гибкая система бонусного участия: при условии привлечения 5 экспонентов на платной основе, реципиент допускается к безвозмездному участию.
Более подробно на сайте http://www.advocate.kg/ru/spravochnik.

Положение о Комиссии по рассмотрению жалоб на нарушения правил пользования сети Интернет

2009-09-25T19:47:00.000-07:00

Как правило, все новое сначала развивается хаотично. Однако наступает момент, когда для дальнейшего роста жизненно необходимо начать следовать каким-то правилам, т.е. осознанно начать ограничивать себя в чем-то. Как показывает развитие Интернета в Кыргызстане и соответственно рост внимания к нему, такой момент наступил и для интернет-сферы республики.

Вашему вниманию предлагается проект Положения о Комиссии - органа саморегулирования пользователей сети Интернет. Ждем ваших замечаний и предложений по данному документу. Их можно отправлять на адрес газеты или по адресу: aliya@gipi.kg. В будущих номерах газеты мы планируем обсудить с вами проект сетевой этики - Правил пользования сети Интернет.

І. ПРЕАМБУЛА

Комиссия является органом саморегулирования сети Интернет в Кыргызской Республике, которая уполномочена рассматривать конфликтные ситуации различного характера, возникающие в сети Интернет, между участниками сетевых отношений (провайдерами, владельцами вебсайтов, серверов и потребителем сетевой информации и т.д.).

ІІ. ПОЛНОМОЧИЯ И СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

1. Комиссия рассматривает конфликтные ситуации различного характера, возникающие в сети Интернет, по обращению физических и юридических лиц, заинтересованных в разрешении спора.

2. Правовой основой деятельности Комиссии являются статья 19 Декларации прав человека, статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах человека, статья 14 Конституции Кыргызской Республики, нормы законодательства Кыргызстана в сфере информации, Правила пользования сети Интернет, настоящее Положение.

3. Деятельность Комиссии направлена на достижение следующих целей:

1) установление конструктивного диалога между участниками конфликта на условиях равноправия сторон, способствующих формированию культуры добросовестных отношений в сети Интернет, установлению доверия к сети Интернет и утверждению принципа открытости и свободы в сети Интернет;

2) достижение точной квалификации обжалуемых действий в качестве неправомерных и формулировки решений, которые в будущем будут использоваться в качестве прецедентов.

ІІІ. СОСТАВ КОМИССИИ

1. Комиссия состоит из 15 членов. Члены Комиссии избираются сроком на три года на конференции участников сетевых отношений или путем письменного анкетного голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками конференции или участниками сетевых отношений, подписавшими Итоговый меморандум.

2. Членом Комиссии может быть избран любой человек независимо от гражданства, пола, возраста, образования, национальности, социального положения, принадлежности к политической партии или общественной организации.

Критерием для выдвижения и избрания членом комиссии является занятие деятельностью в области развития сети Интернет, законотворчества, адвокатской или правозащитной практикой, а также любым видом общественной и культурной деятельности.

3. Не менее 6 членов Комиссии должны быть лица, имеющие прямое отношение к деятельности, связанной с поставкой Интернет продукции или услуг.

4. Не менее 9 членов Комиссии должны представлять НПО, государственные, политические, образовательные, научные и иные организации.

5. Избрание членов Комиссии производится по двум бюллетеням: для кандидатов, соответствующих пункту 3 части III, и для кандидатов, соответствующих пункту 4 части III.

6. В случае, если член Комиссии, избранный по одному из бюллетеней:

а) прекращает членство в Комиссии по собственному желанию;

б) не принимает участие в работе Комиссии в установленном данным Положением порядке более трех месяцев со дня избрания;

в) выбывает из состава Комиссии по иным объективным обстоятельствам,

его место по решению Комиссии передается следующему за избранными членами Комиссии кандидату, получившему наибольшее число голосов участников конференции или анкетного голосования по бюллетеню, по которому баллотировался выбывший член Комиссии.

В случае равенства количества голосов, отданных за кандидатов в бюллетенях, Комиссия передает места кандидатам в алфавитном порядке.

В случае, если кандидатов не осталось, место остается вакантным до следующих выборов членов Комиссии на конференции.

7. Первое после конференции собрание членов Комиссии должно пройти не позднее 14 дней со дня избрания.

8. На первом после конференции собрании Комиссия избирает председателя и членов секретариата.

Председатель и секретариат Комиссии избираются членами Комиссии из общего состава Комиссии простым большинством голосов путем открытого голосования.

9. Члены Комиссии работают на общественных началах.

10. Член Комиссии не имеет права принимать участие в рассмотрении заявления (ситуации, жалобы) если:

· он является родственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей;

· если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

11. Каждый член Комиссии имеет право добровольно выйти из состава Комиссии по письменному заявлению.

12. Комиссия ежегодно распространяет отчет о своей деятельности с рекомендациями для участников сетевых отношений и иных организаций, подписавших Итоговый меморандум.

13. Ротация членов Комиссии или подтверждение полномочий действующих членов происходит на конференции или путем письменного анкетного голосования не реже 1 раза в 3 года.

IV. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМИССИИ

IV-А. Собрания Комиссии

1. Рассмотрение заявлений (случаев, жалоб) и принятие решений Комиссии происходит:

а) на собраниях;

б) путем опроса по телефону, электронной почте, с помощью других доступных аудиовизуальных средств.

2. Собрание является правомочным, если в нем участвуют не менее 2/3 состава Комиссии и председатель Комиссии.

Опрос по телефону, электронной почте, с помощью других доступных аудиовизуальных средств является правомочным, если в нем участвуют не менее 2/3 состава Комиссии и председатель Комиссии.

Время проведения; количество членов Комиссии, принимавших участие; содержание собраний (опросов) фиксируются протоколами.

3. Комиссия собирается не реже одного раза в 3 месяца.

4. Комиссия собирается на внеочередное собрание (проводит внеочередной опрос) по представлению члена Комиссии или секретариата Комиссии.

5. Собрание (опрос) готовится секретариатом и председателем Комиссии. Все члены Комиссии получают материалы, вынесенные на рассмотрение собрания (опроса), не позднее трех дня до даты собрания (опроса).

IV-Б. Рабочие группы Комиссии, их полномочия и сфера ответственности

6. Комиссия может по мере необходимости формировать из своего состава рабочие группы, ответственные за:

а) рассмотрение заявлений (случаев, жалоб) в Комиссию и подготовку решений Комиссии;

б) осуществление внешней деятельности Комиссии, членство Комиссии в международных организациях и участие в необходимых для Комиссии мероприятиях других организаций (инициатив);

в) организацию работы по разработке и лоббированию прогрессивного для сетевых отношений законодательства и влияния на связанные с сетями конфликтных ситуаций.

IV-В. Секретариат Комиссии

7. Секретариат Комиссии формируется Комиссией и подчиняется председателю Комиссии. Функции секретариата включают сбор необходимой для работы Комиссии информации, подготовку собраний (опросов) и решений Комиссии, реализацию решений Комиссии. Состав и порядок функционирования это органа определяется Комиссией в зависимости от объема деятельности и финансирования.

V. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ

1. Комиссия рассматривает заявления (случаи, жалобы), поданные на материалы, распространенные в сети Интернет не позднее 1 года с даты происшествия, либо с даты распространения материала.

2. Комиссия принимает решения в следующих формах:

1) Предупреждение. Применяется в случаях, когда Комиссия расценила нарушение Правил пользования сети Интернет участниками сетевых отношений, которое стало объектом рассмотрения Комиссии, как непреднамеренную ошибку. Предупреждение не является обязательным для публикации, оно посылается участнику сетевых отношений нарушивших Правила и лицу, обратившемуся с заявлением.

2) Заявление Комиссии. Принимается в случаях, когда действия участника или участников сетевых отношений расцениваются Комиссией как существенно нарушившие Правил пользования сети Интернет. Заявление Комиссии посылается участнику или участникам сетевых отношений, нарушившим Правила, которые стали объектом слушаний Комиссии; лицу, которое обратилось с заявлением; распространяется среди лиц, подписавших в качестве участников Правил пользования сети Интернет; журналистам, руководителям СМИ, которые обнародуют или не обнародуют заявление на свое усмотрение.

3) Заявление в форме общественного порицания. Употребляется в случаях, когда действия участников сетевых отношений расцениваются Комиссией как сознательное нарушение Правил пользования сети Интернет и являются абсолютно несовместимыми с понятием добросовестного пользования сети Интернет. Заявление Комиссии в форме общественного порицания распространяются как можно шире всеми доступными Комиссии средствами. Комиссия и Секретариат прилагают усилия для того, чтобы Заявление о публичном порицании было обнародовано как можно большим количеством СМИ.

3. Решения Комиссии принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на собрании (участвующих в опросе) членов Комиссии, если иное не предусмотрено настоящим Положением. В случае равного распределения голосов голос председателя Комиссии является решающим.

4. Комиссия может инициировать рассмотрение заявления (случая, жалобы) самостоятельно (по инициативе члена Комиссии или секретариата).

5. Комиссия может задействовать в своей деятельности экспертов в качестве консультантов.

6. При рассмотрении конфликтных ситуаций Комиссия учитывает внутриведомственные правила инструкции по порядку пользованию сетью Интернет, которые действуют в данной организации.

7. Рассмотрение дел в Комиссии происходит в обстановке гласности, если по мотивированному требованию одной из сторон Комиссия не придет к заключению о необходимости проведения заседания в обстановке конфиденциальности.

8. Комиссия отказывается от рассмотрения заявления (случая, жалобы), если считает его выходящим за рамки компетенции Комиссии или не отвечающим целям деятельности Комиссии.

9. Комиссия имеет право пересмотреть свое решение по вновь открывшимся обстоятельствам.

10. Рабочими языками Комиссии являются государственный и официальный языки. Решение Комиссии выносится на том языке, который определит Комиссия.

VІ. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В КОМИССИЮ

1. Право на обращение в Комиссию имеют:

а) каждый гражданин или организация, которые считают, что участник или участники сетевых отношений нарушают Правила пользования сети Интернет;

б) каждый, который действует в соответствии с законодательством Кыргызстана в сфере информации и признает компетенцию Комиссии.

Комиссия имеет право по собственной инициативе начать рассмотрение случаев нарушения Правил пользования сети Интернет.

2. Заявление подается в Комиссию в письменной форме и рассматривается в разумно короткие сроки, необходимые для изучения обстоятельств конфликта и приглашения заинтересованных сторон.

3. Обращения в Комиссию должны содержать следующую информацию:

а) имя и фамилию заявителя или название организации, которая обращается в Комиссию;

б) название участника сетевых отношений, на которое подается заявление (Провайдер/ сайт / блог /форум);

в) дату нарушения Правил, либо дата обнародования материала, который не удовлетворяет истца (дата публикации для сайтов, дата и время выхода медиа-файла);

г) виртуальное место правонарушения, либо название сайта, блога, форума или медиафайла , в которых содержится оспариваемая информация;

д) объяснение заявителя.

VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ

1. Финансирование работы Комиссии может осуществляться на грантовой основе, из пожертвований организаций и частных лиц, из взносов участников сетевых отношений, подписавших Итоговый меморандум.

2. Бюджет Комиссии расходуется на обеспечение деятельности Комиссии:

а) организационные затраты по проведению заседаний Комиссии и изучение материалов;

б) командировки членов Комиссии и Секретариата, связанные с изучением дел и популяризацией Комиссии;

в) на деятельность секретариата Комиссии;

г) осуществление мероприятий, запланированных Комиссией.

2. Бюджет Комиссии составляется исходя из денежных поступлений и утверждается собранием Комиссии, на котором присутствуют 2/3 членов Комиссии.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комиссия простым большинством голосов может принять решение о досрочном прекращении своих полномочий, инициировать конференцию участников сетевых отношений или путем письменного анкетного голосования, провести перевыборы или довыборы членов Комиссии путем проведения конференции участников или путем письменного анкетного голосования.

2. Комиссия может вносить изменения в данное Положение простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

3. Комиссия может принимать новую редакцию данного Положения 2/3 голосов от общего числа членов Комиссии.

4. Решения Комиссии по пунктам 6 а), в) раздела III, 1 раздела VIII принимаются простым большинством от общего числа членов Комиссии.

Решения Комиссии по пункту 6 б) раздела III принимаются 2/3 голосов от общего числа членов Комиссии.

Решения Комиссии по пунктам 8 раздела III, 6, 7 раздела IV, 4,5,7-10 раздела V, 2 раздела VII принимаются простым большинством от числа членов Комиссии, присутствующих на собрании (участвующих в опросе).

http://www.journalist.kg/?pid=173&nid=308

В Жалал-Абаде прошел тренинг по профессиональной этике журналистов

2009-09-25T19:45:00.000-07:00

В Жалал-Абаде прошел тренинг про профессиональной этике. Главным отличием от других тренингов в Оше стало активно участие студентов отделения "журналистики" ЖаГУ. До месяца тренинг должен пройти в Таласе.

В Жалал-Абаде пройдет тренинг для журналистов, преподавателей журналистики, представителей государственных структур и общественных организаций

2009-09-24T16:34:00.000-07:00

25-го сентября, в главном корпусе Жалал-Абадского государственного университета пройдет тренинг по профессиональной этике журналистов для журналистов, студентов, которые обучаются на отделении журналистики, преподавателей журналистики, представителей государственных структур и общественных организаций.
Мероприятия в Жалал-Абаде являются частью тех тренингов, которые уже провела комиссия в Караколе и Оше. В конце сентябре такие мероприятия запланированы в Таласе.
Активное содействие в проведении тренингов оказывает цент информационного права (www.medialaw.kg).
Финансовое содействие в проведении тренингов оказал Центр ОБСЕ в Бишкеке.

В Оше состоялось выездное заседание Комиссиии

2009-09-24T16:29:00.000-07:00

В Оше, 24-го сентября состоялось выездное заседание комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ с участием, председателя комиссии Александра Кулинского, членов комиссии Елены Черемениной , Арсена Амбаряна, Алмаза Исманова и Жыпар Акуновой. Были рассмотрены две жалобы и выслушаны мнения сторон заявителей. В результате анализа и обсуждения поступившихся жалоб, заявителями рекомендовано подготовить еще ряд документов, касающейся фактической части жалоб до 25-го сентября.

Представители государственных структур и общественных организаций отметили важность Комисии по рассмотрению жалоб на СМИ

2009-09-24T16:24:00.000-07:00

24-го сентября в Оше завершилась вторая часть тренинга для представителей государственных структур и общественных организаций г. Ош. Интересно, что на встречу прошли практически все, кого мы приглашали. В том числе среди них были представители деловых кругов Оша и сотрудники территориальных советов. Фактически все участники согласились, что работа и сам факт существования комиссии это уже большой результат, потому что то, что местное журналистское сообщество путем создания такого органа саморегулирования пытается решать проблемы этического характера уже вызывает доверие и уважение.
При этом, председатель комиссии Александр Кулинский отметил, что комиссия не может решить все вопросы и проблемы, такого чуда не стоит ждать, потому что не все в компетенции комиссии, и потом для эффективности решений комиссии важно, что все (!) журналистское сообщество Кыргызстана поддержало этический кодекс и работу комиссии.

В Оше успешно прошел тренинг по журналистской этике

2009-09-23T19:38:00.001-07:00

Тренинги для журналистов, студентов и представителей государственных структур и гражданского общества

«Профессиональная этика журналиста»

В Оше 23-го сентября успешно завершилась первая часть тренингов для журналистов, преподавателей журналистики и студентов, обучающихся на отделении журналистики. В тренинге приняли участие представители частных телекомпаний, государственных и частных газет г.Ош, а также корреспондентские пункты российских и центрально-азиатских СМИ. Активное участие в работе тренинга приняли преподаватели журналистики Ошского государственного университета.

На тренинге члены комиссии представители новый вариант Этического кодекса, принятого в апреле 2009 г. на республиканской конференции журналистов Кыргызстана. Были обсуждены некоторые статьи кодекса, которые больше всего вызвали споры и дискуссии в журналистских кругах. Среди участников тренинга были обсуждены статьи №3, в которой говорится, что журналист не должен получать подарки, услуги и другие денежные вознаграждения во время исполнения своих служебных обязанностей. Журналисты радиостанции «Салам» сказали, что в некоторых случаях они не могут отказаться от подарков, потому что это знак внимания со стороны слушателей. При этом они оговорились, что речь идет о небольших подношениях. «В нашей ментальности нельзя отказываться от угощения, потому что мы можем обидеть человека», - подчеркнули они. В свою очередь, заведующая кафедрой журналистики и массовых коммуникаций ОшГУ Сурьма Сейитбекова ,сказала, что она бы отказалась от любого подарка, потому что в этом случае была бы связана с дарителями и не могла бы объективно писать о происходящем. Участники тренинга согласились, что сложно однозначно ответить на этот вопрос. Потому что каждый журналист действует в таких случаях исходя из своих собственных принципов.

Большую дискуссию вызвала статья №12, где говорится об освещении проблем детей. Руководитель Ошского Ресурсного центра СМИ Максуда Айтиева предлагает внести изменения в данную статью кодекса. По ее словам, следует заменить фразу «быть осторожным при освещении» на «журналист несет ответственность при освещении», также она предлагает здесь же четко прописать права детей, что при освещении таких проблем брать разрешение не только у родителей и опекунов, но и у самих детей. Ее инициативу поддержал член комиссии Алмаз Исманов, который подчеркнул, что в одних случаях, детей привлекают к уголовной ответственности, а в других случаях к ним относятся как к маленьким существам, у которых как будто не бывает собственного мнения. Свободный журналист Павел Громский не согласен с предложением Максуды Айтиевой. По его словам, фактически невозможно брать разрешение у родителей или опекунов, когда ты снимаешь или делаешь репортаж на крупных общественных мероприятиях. «Вот, я снимаю школьную линейку, и что теперь мне у каждого ребенка брать разрешение на съемку?», - спросил Павел Громский. На, что Алмаз Исманов обратил внимание, что права детей чаще всего нарушаются при подготовке материалов на острые социальные вопросы.

Корреспондент кыргызской службы «Би-Би-Си» по югу Кыргызстана Айбек Абдылдаев особо отметил, что следует акцентировать внимание по популяризации кодекса прежде всего среди кыргызскоязычных СМИ, потому что они фактически варятся в собственном соку и мало осведомлены о работе комиссии и кодексе. Корреспондент телекомпании «Азаттык+» по Ошской области Жанар Акаев отметил с сожалением, что больше всего нормы кодекса нарушают частные газеты на кыргызском языке, в которых преобладают ангажированные и однобокие материалы. По его мнению, следует подтягивать и общий уровень журналистики в стране, чтобы все могли принять нормы кодекса.

Также, в ходе тренинга члены комиссии Елена Череменина и Алмаз Исманов рассказали о работе комиссии, подробно остановились на некоторых уже рассмотренных делах, ответили на все интересующиеся вопросы участников тренинга по работе комиссии. Елена Черемнина в ходе практического задания подробно остановилась на одном из дел, рассмотренных комиссией.

На тренинге были представлены новые члены комиссии. Это Жыпар Акунова, корреспондент по югу республиканской газеты «Кыргыз Туусу», Арсен Амбарян, юрист.

Сегодня, 24-го такой же тренинг пройдет в Оше для представителей государственных структур и общественных организаций. Планируется, что в тренинге примут участие пресс-секретари, руководители отделов по связям с общественностью государственных организаций. 25-го сентября в расширенном составе тренинг по профессиональной этике журналистов пройдет в Жалал-Абаде.

Все мероприятия проходят при финансовом содействии центра ОБСЕ в Бишкеке. Активную поддержку мероприятиям комиссии оказывает общественное объединение «Центр информационного права», www.medialaw.kg

По всем дополнительным вопросам обращайтесь к секретарю комиссии Нургуль Абдыкеримовой, (0312) 541 780, по электронному адресу: commission-kg@mail.ru

или в блоге http://commissionjournalist.blogspot.com/

Видеоконкурс ОБСЕ для освещения деятельности гражданского общества в сфере ОБСЕ

2009-09-23T04:21:00.003-07:00

Вена – ОБСЕ начал видео конкурс для освещения деятельностей гражданского сообщества в сфере ОБСЕ и празднования 20-ой годовщины падения Берлинской Стены и Железного Занавеса.

Инициированный и финансированный Постоянным Представительством Германии в ОБСЕ, а также при поддержке греческого Председательства ОБСЕ; конкурс нацелен на повышение осведомленности о важности гражданского участия и освещение положительных примеров гражданского сообщества в действии.

Победители конкурса поедут в Вену для участия в праздновании крупнейшего события, 20-ой годовщины падения Берлинской Стены и Железного Занавеса 5-6 ноября. Победившие видео материалы будут показаны на специальной выставке 5 ноября и продемонстрированы на канале YouTube и веб сайте ОБСЕ.

Видео конкурс «Участие – инициативы гражданского сообщества в сфере ОБСЕ» - открыт для всех граждан 56 стран-участниц ОБСЕ в возрасте от 18 до 30 лет. Особенно поощряется участие студентов, журналистов и членов гражданского сообщества.

Последний срок подачи заявок 2 октября.

Более подробную информацию можно получить на сайте ОБСЕ: http://www.osce.org/item/39260.html.

Изменились даты проведения семинара в Таласе

2009-09-22T03:03:00.000-07:00

По техническим причинам ранее запланированный семинар "Профессиональная Этика" в Таласе переносится на 29-30 сентября.

Комиссия предлагает обсудить следующие вопросы....

2009-09-21T21:41:00.000-07:00

На семинарах в Оше и Жалал-Абаде члены Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ представят поправки к Этическому кодексу журналистов Кыргызстана, принятые на республиканской конференции в апреле 2009 года, также предполагается обсудить следующие вопросы: Зачем нужна этика в журналистике; Путеводитель по Этическому кодексу журналиста Кыргызстана; Освещение террористических актов и трагических ситуаций. Также этические моменты при освещении детских проблем и самих детей.

Для желающих принять участие в тренингах "Профессиональная этика" в Таласе

2009-09-19T09:00:00.000-07:00

Пожалуйста, свяжитесь с членом комиссии Гульбарой Иманкуловой, руководителем Таласского ресурсного центра СМИ,0773 905 895

Для желающих принять участие в тренингах "Профессиональная этика" в Оше и Жалал-Абаде

2009-09-19T08:58:00.000-07:00

Пожалуйста, свяжитесь с членами комиссии Алмазом Исмановым, 0555 133 500, Жыпар Акуновой,0772 359 592 до 23 сентября.

Программа тренингов для для журналистов, студентов и представителей государственных структур и гражданского общества

2009-09-19T08:55:00.000-07:00

«Профессиональная этика журналиста»

23 сентября 2009 г.

Модератор – Александр Кулинский, Председатель Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ.

09.30 – 10.00 Открытие тренинга Представление тренеров и целей тренинга. Александр Кулинский.

Сессия № 1. Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ

10.00 – 10.30 Презентация Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ.
Александр Кулинский.

10.30 – 10.45
Обсуждение, вопросы, ответы на вопросы.

Сессия № 2. Этический кодекс журналиста Кыргызстана

10.45 – 11.15
Презентация обновленного Этического кодекса журналиста Кыргызстана. Члены Комиссии.
11.15 – 11.30
Кофе-брейк
11.30 – 12.15 Обсуждение статей кодекса. МШ, индивидуальная работа, дискуссия. Ответы на вопросы, обсуждение.

Сессия № 3. Основные принципы профессиональной этики журналиста

12.15 – 13.15 Обед

12.15 – 12. 45 «Я и Этика», Череменина Елена
МШ, индивидуальная работа
12.45 – 14.15 «Профессиональная этика», Череменина Елена
МШ, дискуссия, Интерактивная лекция
14.15 – 14.45 Упражнение «Анализ статьи», Индивидуальная работа
Члены Комиссии.
14.45 – 15.15 Обсуждение анализируемых статей.

15.15 – 15.35 О некоторых особенностях освещения тем, связанных с детьми и трагическими ситуациями. Интерактивная лекция
15.35 – 15.50 Кофе-брейк

Сессия № 3. Этические дилеммы в журналистике

15.50 – 16.50 Интерактивная лекция. Члены Комиссии.
16.50 – 17.30 Подведение итогов.

Для желающих принять участие в тренинге "Профессиональная этика журналистов"

2009-09-19T01:31:00.000-07:00

Если вы хотите принять участие в наших тренингах в Таласе, Оше и Жалал-Абаде напишите или позвоните нам:

секретарю комиссии Нургуль Абдыкеримовой, (0312) 541 780, а также членам комиссии Гульбаре Иманкуловой, (0773) 905 895; Алмазу Исманову, (0555) 133 500; Жыпар Акуновой, (0772) 359 592 или по электронному адресу:

commissionjournalist@gmail.com

Тренинги «Профессиональная этика журналиста» для журналистов, студентов и представителей государственных структур и гражданского общества

2009-09-19T00:09:00.000-07:00

Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ и Центр информационного права приглашает всех представителей СМИ, государственных структур и гражданского общества, а также студентов, обучающихся на отделениях журналистики принять активное участие в серии тренингов, которые запланированы в Оше, Жалал-Абаде и Таласе. Ранее, 25-го июля 2009 г. такие же мероприятия прошли в Караколе при поддержке регионального ресурсного центра «Дом журналиста».

23-го сентября 2009 г., Ош, в 09.30 утра, в областной библиотеки имени Токтогула тренинг для представителей СМИ и студентов, обучающихся на отделениях журналистики;

24-го сентября, 2009 г., Ош, в 10.00 утра, в областной библиотеки имени Токтогула тренинг для представителей государственных структур и гражданского общества;

24-го сентября, 2009 г., Талас, в 10.00 утра, в региональном ресурсном центра СМИ для представителей СМИ, государственных структур и гражданского общества;

25-го сентября, 2009 г., Жалал-Абад, в 10.00 утра, Жалал-Абад, в здании Жалал-Абадского государственного университета для представителей СМИ и студентов, обучающихся на отделении журналистики;

На тренингах члены комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ представят поправки к действующему Этическому кодексу журналистов Кыргызстана, принятые на республиканской конференции журналистов Кыргызстана, в апреле 2009 года. Поправки в кодекс были внесены на основе анализа Андре Лорша, эксперта по вопросам СМИ, представляющего международный альянс журналистов, на соответствие Этического кодекса журналистов Кыргызстана международным стандартам. В рамках тренингов планируется широкое обсуждение новых поправок в кодексе и деятельности комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ.

Все мероприятия проходят при финансовом содействии центра ОБСЕ в Бишкеке. Активную поддержку мероприятиям комиссии оказывает общественное объединение «Центр информационного права», www.medialaw.kg

По всем дополнительным вопросам обращайтесь к председателю комиссии Александру Кулинскому, (0775) 981 091; секретарю комиссии Нургуль Абдыкеримовой, (0312) 541 780, а также членам комиссии Гульбаре Иманкуловой, (0773) 905 895; Алмазу Исманову, (0555) 133 500; Жыпар Акуновой, (0772) 359 592 или по электронному адресу: commission-kg@mail.ru
или в блоге http://commissionjournalist.blogspot.com/

Состав комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ

2009-09-18T23:52:00.000-07:00

http://www.medialaw.kg/?q=node/27

Решение коммисии по жалобе на газету "МК-Кыргызстан"

2009-09-18T23:51:00.001-07:00

Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ
в составе председателя Кулинского А.В.
секретаря Абдыкеримовой Н.А.
членов Комиссии: Блиндиной А.М., Иманкуловой Г.К., Исманова А., Майчиева Ш.Ю., Черемениной Е.Г.

Рассмотрев на заседании Комиссии 19.12.2008 года жалобу жалобу депутата Назарова Орзубека Пулетовича на публикацию Бабакулова Улукбека «Жилье для «жулья» в газете «Голос свободы» (№ 11, сентябрь 2008).

Повестка дня:

Депутат ЖК Назаров О.П., присутствовавший на заседании, сообщил членам Комиссии, что поводом для обращения в Комиссию стала статья Улукбека Бабакулова «Жилье для «жулья», опубликованная в газете «Голос свободы» (№ 11, сентябрь 2008). Автор в статье употребил следующую фразу: «Ну, с боксера, что возьмешь, нокауты и прочие травмы дают о себе знать временами», характеризующая поведение Назарова О.П. на заседании Жогорку Кенеша. Назаров О.П. подчеркнул, что данная фраза оскорбительна и унижает его честь, достоинство, деловую репутацию, так как намекает на неспособность Назарова О.П. здраво размышлять. Эта фраза также задела спортивную честь Назарова О.П. По словам Назарова О.П., он не имел травм, которые могли бы сказаться на его умственных и физических способностях. Депутат также обратил внимание Комиссии на тот факт, что статья описывает заседание Жогорку Кенеша, которое прошло задолго до выхода статьи. А излагаемые факты утратили свою актуальность по прошествии времени. Однако автор статьи Бабакулов У. никак не сообщил читателям о том, что описывает заседание Жогорку Кенеша, имевшее место задолго до выхода статьи. Назаров О.П. обратился к Комиссии оценить, насколько статья «Жилье для «жулья» Бабакулова У., а именно фраза «Ну, с боксера, что возьмешь, нокауты и прочие травмы дают о себе знать временами» соответствует Этическому кодексу журналиста Кыргызстана.

Улукбек Бабакулов, который на момент рассмотрения жалобы уже не был главным редактором газеты «Голос свободы», сообщил членам Комиссии, что не ставил перед собой цели оскорбить депутат ЖК КР Назарова О.П. К данному депутату Бабакулов У. относится с уважением. В фразе «Ну, с боксера, что возьмешь, нокауты и прочие травмы дают о себе знать временами» он не усматривает ничего оскорбительного для депутат ЖК КР Назарова О.П. Однако, если Назаров О.П. посчитает нужным, то Бабакулов У. готов принести свои извинения через газету «Московский комсомолец в Кыргызстане», которую возглавляет на данный момент.

Депутат ЖК КР Назаров О.П. согласился на размещение извинения в газете «Московский комсомолец в Кыргызстане», оставив текст извинения на усмотрение Бабакулова У. При этом Назаров О.П. выразил надежду, что данное извинение будет написано искренне и не нанесет новых оскорблений Назарову О.П.

На основании итогов рассмотрения жалобы депутата ЖК КР Назарова Орзубека Пулетовича на публикацию Улукбека Бабакулова «Жилье для «жулья» в газете «Голос свободы» (№ , дата) Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ

решила:

В связи с тем, что Назаров Орзубек Пулетович и Бабакулов Улукбек на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ достигли мирового соглашения, ограничиться обращением к Бабакулову Улукбеку опубликовать извинения в адрес Назарова Орзубека Пулетовича в газете «Московский комсомолец в Кыргызстане». Комиссия обращает внимание Бабакулова У. на то, что извинения должны касаться фразы из статьи «Жилье для «жулья» «Ну, с боксера, что возьмешь, нокауты и прочие травмы дают о себе знать временами». Текст извинения остается на усмотрение Бабакулова У. При этом Комиссия, как и депутат ЖК КР Назаров О.П., надеется на то, что извинения будут искренними и не приведут к новым оскорблениям в адрес Назарова О.П.

Контроль за исполнением данного протокола возложить на председателя Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ Кулинского А., секретаря Комиссии Абдыкеримову Н., ассистента Комиссии Низамутдинова Н.

Протокол одобрен членами Комиссии, присутствовавшими на заседании

Протокол одобрен по электронной почте членами Комиссии
Иманкуловой Г.,
Исмановым А.

Протокол одобрен членом Комиссии, не присутствовавшим на заседании
Ажибраимовой А.М.

Председатель Комиссии.
Кулинский А.

Секретарь Комиссии
Абдыкеримова Н.

Решение комиссии по жалобе на газету "Де-Факто"

2009-09-18T23:49:00.000-07:00

КОМИССИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА СМИ
РЕШЕНИЕ
Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ
в составе председателя Кулинского А.В.
секретаря Абдыкеримовой Н.А.
членов Комиссии: Ажибраимовой А.М., Блиндиной А.М., Иманкуловой Г.К., Исманова А., Карыпбекова И.М., Майчиева Ш.Ю., Черемениной Е.Г.

рассмотрев на заседании Комиссии 25. 03. 2008 года жалобу директора Государственного агентства по делам государственной службы Рыскулбекова Анвара Мусаевича на действия газеты «De-facto»,

установил:

Рыскулбеков Анвар Мусаевич обратился в Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ с просьбой дать оценку действиям газеты «De-facto», опубликовавшей материал «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008) и опровержение на данный материал «Анвар ака действительно ударился о дерево, но не был пьян» (газета № 11 от 26. 02. 2008). Рыскулбеков А.М. в своей жалобе изложил обстоятельства ДТП, произошедшего с его участием 06. 02. 2008 года, и последовавших за этим событий. Также в своей жалобе Рыскулбеков А.М. сообщил о том, что считает опровержение, напечатанное в газете «De-facto» № 11 издевательством.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ 25. 03. 2008 Рыскулбеков А.М сообщил, что после публикации материала «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008), он обратился в редакцию с просьбой напечатать опровержение. По словам Рыскулбекова А.М., один из сотрудников редакции, фамилия которого в ходе заседания Комиссии не была установлена, ответил Рыскулбекову А.М., что поскольку директор Госагентства является публичной персоной, он должен терпеть критику в свой адрес. Позже директор газеты «De-facto» Женишбек Эдигеев встретился с Рыскулбековым А.М и договорился о публикации опровержения. Рыскулбеков А.М остался недоволен опубликованным опровержением и обратился в Комиссию по рассмотрению жалоб на СМИ.

Главный редактор газеты «De-facto» Орозобекова Чолпон Орозобековна на заседании Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ 25. 03. 2008 сообщила, что информацию о ДТП газета «De-facto» получила из источника в ГАИ. Данная информация получила подтверждение и в другом источнике. Орозобекова Ч.О. отказалась назвать оба источника, руководствуясь законом КР «О средствах массовой информации». Вместе с тем, Орозобекова Ч.О. сообщила, что к самому Рыскулбекову А.М газета «De-facto» не обращалась и подтверждения изложенных в материале «Оппана - шонку» событий от него не получала. Орозобекова Ч.О. подтвердила, что встреча между Рыскулбековым А.М. и Эдигеевым Ж. была. На ней, по словам Орозобековой Ч.О., Рыскулбеков А.М. обещал не подавать в суд на газету «De-facto», если сотрудники газеты назовут источник информации. Этот факт Рыскулбеков А.М. на заседании Комиссии отрицать не стал. Однако газета «De-facto» отказалась называть источники, но опровержение «Анвар ака действительно ударился о дерево, но не был пьян» (газета № 11 от 26. 02. 2008) напечатала. Текст опровержения не был согласован с Рыскулбековым А.М.

Руководствуясь Этическим кодексом журналиста Кыргызстана и разделом V своего Положения Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ

решила:

Принять к рассмотрению жалобу директора Государственного агентства по делам государственной службы на действия газеты «De-facto», опубликовавшей материал «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008) и опровержение на данный материал «Анвар ака действительно ударился о дерево, но не был пьян» (газета № 11 от 26. 02. 2008).

Признать, что газета «De-facto», опубликовав материал «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008) и опровержение на данный материал «Анвар ака действительно ударился о дерево, но не был пьян» (газета № 11 от 26. 02. 2008), не в полной мере выполнила пункт 6 Этического кодекса журналиста Кыргызстана в части того, что «журналист обязан всеми возможными методами исправить любую распространенную информацию, если оказалось, что она не соответствует действительности». Опровержение «Анвар ака действительно ударился о дерево, но не был пьян» (газета № 11 от 26. 02. 2008) опровергло лишь часть материал «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008).

Признать, что газета «De-facto» в материале «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008) не соблюла пункт 8 Этического кодекса журналиста Кыргызстана «Факты, суждения и предположения должны быть четко отделены друг от друга». В данной публикации журналисты газеты излагают информацию о ДТП с участием Рыскулбекова А.М. от своего лица, не указывая при этом, что сведения, на которых основывается редакция, получены из источников в государственных органах и могут не соответствовать действительности. Таким образом, непроверенная информация была изложена как факт, хотя, таковой она не была.

Признать, что газета «De-facto», опубликовав материал «Оппана - шонку» (газета № 5 от 07. 02. 2008) не выполнила требований статьи 13 Этического кодекса журналиста Кыргызстана «Точки зрения оппонентов, в том числе тех, кто стал объектом критики журналиста, должны быть представлены сбалансировано». Редакция не стала проверять достоверность информации о ДТП, полученной из источников в государственных органах, у одного из участников ДТП Рыскулбекова А.М., что помешало представить читателю сбалансированную информацию о событиях 06. 02. 2008.

Признать, что газета «De-facto», руководствуясь статьей 18 закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации», правомерно не раскрыла Рыскулбекову А.М источников, которые предоставили ей информацию о ДТП с участием Рыскулбекова А.М. Таким образом, редакция газеты «De-facto» не нарушила пункт 12 Этического кодекса журналиста Кыргызстана «Журналист не раскрывает своих источников информации за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызстана».

На основании пункта 2 раздела V Положения о Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ считать данное решение Заявлением Комиссии.

Направить Заявление Комиссии директору Государственного агентства по делам государственной службы Рыскулбекову А.М., газете «De-facto» (главный редактор Орозобекова Ч.О.).

Обнародовать Заявление Комиссии в газете «Journalist news». Право обнародования этого Заявления в других СМИ оставить за Рыскулбековым А.М. и Орозобековой Ч.О.

Передать материалы Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ по рассмотрению жалобы Рыскулбекова А.М. на действия газеты «De-facto» кафедрам журналистики вузов Кыргызстана для изучения студентами в рамках курсов «Профессиональная этика журналиста».

Председатель Комиссии
Кулинский Александр Владимирович
секретарь Комиссии
Абдыкеримова Нургуль Абдыжапаровна
члены Комиссии
Ажибраимова Айжамал Мусуратбековна
Блиндина Антонина Михайловна
Иманкулова Гульбара Кадыровна (подписала по электронной почте)
Исманов Алмаз (подписал по электронной почте)
Карыпбеков Илим Майрамбекович
Майчиев Шамарал Юсупович
Череменина Елена Геннадьевна

Этический кодекс журналиста Кыргызстан

2009-09-18T23:47:00.000-07:00

Принят на Республиканском Съезде журналистов 8 декабря 2007 года.

Поправки внесены на Республиканской конференции журналистов
16 апреля 2009 года.

Этический кодекс журналиста Кыргызстана принят для того,чтобы сформировать этические и профессиональные стандарты работы сотрудников СМИ Кыргызстана независимо от их специализации, повысить профессиональный уровень журналистики Кыргызстана, а также для сохранения доверия и уважения к СМИ со стороны общества.

1. Журналист должен способствовать процессу демократизации общества, консолидации многонационального народа Кыргызстана, а также осуществлению экономических и социальных преобразований в стране.

2. Свобода слова и высказываний является неотъемлемой составляющей деятельности журналиста. В любой ситуации журналист ради осуществления прав каждого человека на свободу слова, мнения и доступа к информации должен стремиться защитить свободу слова, противостоять попыткам исказить информацию или ввести цензуру.

3. Журналист не должен использовать в своих корыстных интересах или передавать заинтересованным лицам любую информацию, полученную в рамках его профессиональной деятельности, до обнародования этой информации.

4. Журналист не может в корыстных целях использовать свое служебное положение, получать подарки, услуги, денежные и любые другие вознаграждения, особое отношение за создание материалов, сокрытие или искажение информации.

5. Личная заинтересованность не должна отражаться на результатах профессиональной деятельности журналиста. Журналист должен известить руководство СМИ о сфере его личных интересов и интересов его семьи.

6. Журналист должен воздержаться от членства в какой-либо партии, политической деятельности, работы на государственной службе или в органах местного самоуправления. В противном случае он должен сообщать об этом читателям, слушателям, зрителям.

7. Недопустимо использование журналистом средств массовой информации в ущерб интересам общества, правам человека и гражданина, для пропаганды войны и насилия, расовой, национальной, половой, региональной, религиозной, сексуальной, социальной нетерпимости. При создании материалов журналист должен избегать указаний на соответствующие признаки лица (группы лиц), а также на физические или психические особенности этого лица, за исключением тех случаев, когда эта информация является неотъемлемой составляющей журналистского материала.

8. Журналист должен воздержаться от создания или участия в создании рекламных материалов. В противном случае он должен сделать все, чтобы рекламные материалы были четко отделены от информационных и аналитических соответствующей рубрикацией или дополнительными указателями (символами), шрифтом и любым иным способом, чтобы коммерческий характер этих материалов сразу стал ясным для читателя, слушателя, зрителя.

9. Журналист, ни при каких условиях не должен публиковать заведомо ложную информацию. Журналист обязан всеми возможными методами исправить любую распространенную информацию, если оказалось, что она не соответствует действительности.

10. При редакционной обработке снимков и подписей к ним, текстов, заголовков не допустимы искажение и фальсификация материалов. Тексты материалов, интершумы, интервью должны соответствовать видеоряду съемки. Факты, суждения и предположения должны быть четко отделены друг от друга.

11. В своей работе журналист должен с уважением относиться к частной и интимной жизни каждого человека. Вторжение в частную и интимную жизнь допустимо в тех случаях, когда действия героя материала имеют социальное значение или представляют интерес для общества. Перед обнародованием подобных материалов журналист должен проверить, не будут ли при этом затронуты права третьих лиц.

12. Журналист должен быть особенно осторожным при освещении вопросов, связанных с детьми. Журналист и редактор должны иметь обоснования для освещения личной жизни несовершеннолетнего лица (лиц) и разрешение на это от его родителей, опекунов или законных представителей. Недопустимым является раскрытие имен несовершеннолетних (или указывание признаков, по которым их можно распознать), которые имели отношение к незаконным действиям, стали участниками событий, связанных с насилием.

13. Освещение судебных процессов должно быть непредвзятым к обвиняемым. Журналист не может называть человека преступником до соответствующего решения суда. При создании материалов журналисту необходимо воздержаться от обнародования фамилий и имен, фотографий людей, подозреваемых в преступлениях, за исключением тех случаев, когда они являются известными личностями, сами раскрывают свою идентичность или в ситуациях, предусмотренных законодательством.

14. Журналист должен воздержаться от поведения, которое может нанести вред или ухудшить физическое и психологическое состояние жертв преступлений, несчастных случаев и чрезвычайных происшествий, а также их родственников и близких. При создании материалов журналисту необходимо воздержаться от обнародования фамилий и имен, фотографий и видеозаписей жертв преступлений, несчастных случаев и чрезвычайных происшествий, а также их родственников и близких, за исключением тех случаев, когда они являются известными личностями или сами раскрывают свою идентичность.

15. Журналист обязаны понимать, что в период теракта и
контртеррористической операции спасение людей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым другим правам и свободам.
Журналисту необходимо помнить, что террористы в большинстве случаев стремятся использовать СМИ в своих целях для изложения своей позиции или передачи условных знаков сообщникам в других местах. Поэтому журналисты не должны во время теракта брать интервью у террористов по своей инициативе или предоставлять террористам возможности выйти в прямой эфир без предварительных консультаций с правоохранительными органами. При освещении теракта и контртеррористической операции журналист должен
избегать описания подробностей о действиях специалистов, занятых
спасением людей, а также отказаться от излишнего натурализма при показе места события и его участников.

16. Журналист не раскрывает своих источников информации за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызстана.

17. Точки зрения оппонентов, в том числе
тех, кто стал объектом критики журналиста, должны быть представлены сбалансировано.

18. Не допускается избирательное цитирование социологических исследований, искажающие их содержания. Журналистские опросы граждан не должны фабриковаться с целью получения заблаговременно определенного результата. Журналист должен воздержаться
от цитирования анонимных экспертов, высказывающихся в поддержку или против ситуаций, явлений или людей, являющихся героями материалов журналистов.

19. Журналист должен прилагать все усилия для получения информации, документов, фотографий, аудио- и видеоматериалов в соответствии с законами Кыргызстана. Использование иных методов может быть оправдано лишь в случаях, если такая информация имеет большую важность для общества.

20. Журналиста нельзя обязать писать или исполнять что-либо противоречащее его собственным убеждениям или
принципам объективной журналистики.

21. Журналист не должен прибегать к плагиату. При устном или письменном цитировании материалов, он обязан ссылаться на источник.

22. Журналист не должен сводить личные счёты через СМИ.

23. Журналист не должен наносить ущерб своим коллегам, должен уважать их честь и достоинство. В рамках профессиональной солидарности журналист должен действовать в интересах профессии, честной конкуренции, свободы слова и информации.

ПОЛОЖЕНИЕ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА СМИ

2009-09-18T23:37:00.000-07:00

ПОЛОЖЕНИЕ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА СМИ

ср, 11/26/2008 - 02:28 — subeditor І. ПРЕАМБУЛА

Комиссия является органом саморегулирования СМИ Кыргызстана, который рассматривает конфликтные ситуации этического характера, возникающие в журналистской среде, между СМИ и потребителем информации в связи с выполнением журналистами своих профессиональных обязанностей.

ІІ. ПОЛНОМОЧИЯ И СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

1. Комиссия рассматривает конфликтные ситуации этического характера, как по обращению физических и юридических лиц, заинтересованных в этической оценке профессиональной деятельности конкретного журналиста, главного редактора, учредителя или владельца СМИ, так и по обращению журналиста.

2. Комиссия выносит решения, опираясь на статью 19 Декларации прав человека, статью 19 Международного пакта о гражданских и политических правах человека, статью 14 Конституции Кыргызской Республики, нормы законодательства Кыргызстана в сфере информации и Этический кодекс журналиста Кыргызстана, данным Положением;

3. Деятельность Комиссии направлена на достижение следующих целей:

1) установление конструктивного диалога между участниками конфликта на условиях равноправия сторон;
2) достижение точной квалификации действий, которые обжалуются, и формулировки решений, которые в будущем будут использоваться в качестве прецедентов;

способствующих:

а) формированию культуры добросовестной журналистики;
б) установлению доверия к СМИ;
в) утверждению принципа свободы слова в Кыргызстане.

ІІІ. СОСТАВ КОМИССИИ

1. Комиссия состоит из 9 членов. Члены Комиссии избираются сроком на три года на Съезде журналистов Кыргызстана или путем письменного анкетного голосования из кандидатов, выдвинутых делегатами Съезда или редакциями и общественными организациями, подписавшими Итоговый меморандум.

2. Членом Комиссии может быть избран любой человек независимо от гражданства, пола, возраста, образования, национальности, социального положения, принадлежности к политической партии, занимающийся образовательной или научной деятельностью в области журналистики, законотворческой, адвокатской, судейской или правозащитной практикой, любым видом общественной и культурной деятельности.

3. Не менее четырех членов Комиссии должны быть журналистами.

4. Не менее пяти членов Комиссии должны представлять НПО, государственные, политические, образовательные, научные и иные организации.

5. Избрание членов Комиссии производится по двум бюллетеням: для кандидатов, соответствующих пункту 3. части III, и для кандидатов, соответствующих пункту 4. части III.

6. В случае, если член Комиссии, избранный по одному из бюллетеней:

а) прекращает членство в Комиссии по собственному желанию;

б) не принимает участие в работе Комиссии в установленном данным Положением порядке более трех месяцев со дня избрания;

в) выбывает из состава Комиссии по иным объективным обстоятельствам,

его место по решению Комиссии передается следующему за избранными членами Комиссии кандидату, получившему наибольшее число голосов участников Съезда или анкетного голосования по бюллетеню, по которому баллотировался выбывший член Комиссии.

В случае равенства количества голосов, отданных за кандидатов в бюллетенях, Комиссия передает места кандидатам в алфавитном порядке.

В случае, если кандидатов не осталось, место остается вакантным до следующих выборов членов Комиссии на Съезде или путем анкетного голосования.

7. Первое после Съезда собрание членов Комиссии должно пройти не позднее 14 дней со дня избрания.

8. На первом после Съезда собрании Комиссия избирает Председателя и Секретариата.

Председатель и Секретариат Комиссии избираются членами Комиссии из общего состава Комиссии простым большинством голосов путем открытого голосования.

9. Члены Комиссии работают на общественных началах.

10. Член Комиссии не имеет права принимать участие в рассмотрении жалобы, если:

а) он является родственником кого-либо из лиц, фигурирующих в рассматриваемом заявлении (случае, жалобе), или их представителей;

б) если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе рассмотрения заявления (случая, жалобы) или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

11. Каждый член Комиссии имеет право добровольно выйти из состава Комиссии по письменному заявлению.

12. Комиссия ежегодно распространяет отчет о своей деятельности с рекомендациями для СМИ и общественных организаций, подписавших Итоговый меморандум.

13. Ротация членов Комиссии или подтверждение полномочий действующих членов происходит на Съезде журналистов Кыргызстана или путем письменного анкетного голосования не реже 1 раза в 3 года.

IV. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМИССИИ

IV-А. Собрания Комиссии

1. Рассмотрение заявлений (случаев, жалоб) и принятие решений Комиссии происходит:

а) на собраниях;

б) путем опроса по телефону, электронной почте, с помощью других доступных аудиовизуальных средств.

2. Собрание является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 состава Комиссии и Председатель Комиссии.

Опрос по телефону, электронной почте, с помощью других доступных аудиовизуальных средств является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 состава Комиссии и Председатель Комиссии.

Время проведения; количество членов Комиссии, принимавших участие; содержание собраний (опросов) фиксируются протоколами.

3. Комиссия собирается не реже одного раза в 3 месяца.

4. Комиссия собирается на внеочередное собрание (проводит внеочередной опрос) по представлению члена Комиссии или Секретариата Комиссии.

5. Собрание (опрос) готовится Секретариатом и Председателем Комиссии. Все члены Комиссии получают материалы, вынесенные на рассмотрение собрания (опроса), не позднее трех дня до даты собрания (опроса).

IV-Б. Рабочие группы Комиссии, их полномочия и сфера ответственности

6. Комиссия может по мере необходимости формировать из своего состава рабочие группы, ответственные за:

а) рассмотрение обращений в Комиссию и подготовку решений Комиссии;

б) осуществление внешней деятельности Комиссии, членство Комиссии в международных организациях и участие в необходимых для Комиссии мероприятиях других организаций (инициатив);

в) организацию работы по разработке и лоббированию прогрессивного для СМИ законодательства и влияния на связанные со СМИ конфликтные ситуации.

IV-В. Секретариат Комиссии

7. Секретариат Комиссии формируется Комиссией и подчиняется Председателю Комиссии. Функции Секретариата включают сбор необходимой для работы Комиссии информации, подготовку собраний (опросов) и решений Комиссии, реализацию решений Комиссии. Состав и порядок функционирования это органа определяется Комиссией в зависимости от объема деятельности и финансирования.

V. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ

1. Комиссия рассматривает заявления (случаи, жалобы), поданные на материалы, распространенные в СМИ не позднее 1 года с даты выхода материала.

2. Комиссия принимает решения в следующих формах:

1) Предупреждение. Применяется в случаях, когда Комиссия расценила нарушение норм журналистской этики журналистом или органом СМИ, которое стало объектом рассмотрения Комиссии, как непреднамеренную ошибку. Предупреждение не является обязательным для публикации, оно посылается журналисту, руководителю СМИ и лицу, обратившемуся с заявлением.

2) Заявление Комиссии. Принимается в случаях, когда действия журналиста или СМИ расценивается Комиссией как существенно нарушившие нормы журналистской этики. Заявление Комиссии посылается журналистам, руководителям СМИ, которые стали объектом слушаний Комиссии; лицу, которое обратилось с заявлением; распространяется среди журналистов, подписавших Этический кодекс журналиста Кыргызстана. СМИ обнародуют или не обнародуют Заявление на свое усмотрение.

3) Заявление в форме общественного порицания. Употребляется в случаях, когда действия журналистов или СМИ расцениваются Комиссией как сознательное нарушение норм журналисткой этики и являются абсолютно несовместимыми с понятием профессиональной журналистики. Заявление Комиссии в форме общественного порицания распространяются как можно шире всеми доступными Комиссии средствами. Комиссия и Секретариат прилагают усилия для того, чтобы Заявление о публичном порицании было обнародовано как можно большим количеством СМИ.

3. Решения Комиссии принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на собрании (участвующих в опросе) членов Комиссии. В случае равного распределения голосов голос Председателя Комиссии является решающим.

4. Комиссия может инициировать рассмотрение заявления (случая, жалобы) самостоятельно (по инициативе члена Комиссии или Секретариата).

5. Комиссия может задействовать в своей деятельности экспертов в качестве консультантов.

6. При рассмотрении конфликтных ситуаций Комиссия учитывает кодексы профессиональной этики, которые действуют в данном редакционном коллективе или ином объединении журналистов.

7. Рассмотрение дел в Комиссии происходит в обстановке гласности. Если по мотивированному требованию одной из сторон Комиссия не придет к заключению о необходимости проведения заседания в обстановке конфиденциальности.

8. Комиссия отказывается от рассмотрения заявления (случая, жалобы), если считает его выходящим за рамки компетенции Комиссии или не отвечающим целям деятельности Комиссии.

9. Комиссия имеет право пересмотреть свое решение по вновь открывшимся обстоятельствам.

10. Рабочими языками Комиссии являются государственный и официальный языки. Решение Комиссии выносится на том языке, который определит Комиссия.

VІ. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В КОМИССИЮ

1. Право на обращение в Комиссию имеют:

а) каждый гражданин или организация, которые считают, что профессиональная деятельность конкретного журналиста, главного редактора, учредителя или владельца СМИ противоречит этическим нормам журналистики;

б) каждый журналист, который действует в соответствии с законодательством Кыргызстана в сфере информации и признает компетенцию Комиссии;

в) Комиссия имеет право по собственной инициативе начать рассмотрение случаев нарушения этических норм журналистики.

2. Заявление подается в Комиссию в письменной форме и рассматривается в разумно короткие сроки, необходимые для изучения обстоятельств конфликта и приглашения заинтересованных сторон.

3. Обращения в Комиссию должны содержать следующую информацию:

а) имя и фамилию заявителя или название организации, которая обращается в Комиссию;

б) название СМИ, на которое подается заявление (ТВ / радио / издание / другие СМИ);

в) дату обнародования материала, который не удовлетворяет истца (дата публикации для печатных СМИ, дата и время выхода в эфир для ТВ и радио);

г) название статьи или программы, в которых содержится оспариваемая информация;

д) объяснение заявителя;

е) экземпляр издания (полный) или кассета (носитель) с записью программы, в которой был размещен оспариваемый материал.

VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ КОМИССИИ

1. Финансирование работы Комиссии может осуществляться на грантовой основе, из пожертвований организаций и частных лиц, из взносов СМИ и общественных организаций, подписавших Итоговый меморандум.

2. Бюджет Комиссии расходуется на обеспечение деятельности Комиссии:

а) организационные затраты по проведению заседаний Комиссии и изучение материалов;

б) командировки членов Комиссии и Секретариата, связанные с изучением дел и популяризацией Комиссии;

в) на деятельность Секретариата Комиссии;

г) осуществление мероприятий, запланированных Комиссией.

2. Бюджет Комиссии составляется исходя из денежных поступлений и утверждается собранием Комиссии, на котором присутствуют 2/3 членов Комиссии.

VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комиссия простым большинством голосов может принять решение о досрочном прекращении своих полномочий, инициировать Съезд журналистов Кыргызстана или письменное анкетное голосование, провести перевыборы или довыборы членов Комиссии путем проведения Съезда журналистов Кыргызстана или путем письменного анкетного голосования.

2. Комиссия может вносить изменения в данное Положение простым большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

3. Комиссия может принимать новую редакцию данного Положения 2/3 голосов от общего числа членов Комиссии.

4. Решения Комиссии по пунктам 6 а), в) раздела III, 1 раздела VIII принимаются простым большинством от общего числа членов Комиссии.

Решения Комиссии по пункту 6 б) раздела III принимаются 2/3 голосов от общего числа членов Комиссии.

Решения Комиссии по пунктам 8 раздела III, 6, 7 раздела IV, 4,5,7-10 раздела V, 2 раздела VII принимаются простым большинством от числа членов Комиссии, присутствующих на собрании (участвующих в опросе).

Комиссия по рассмотрению жалоб на СМИ приветствует вас!

2009-09-18T22:45:00.000-07:00

Приветствуем вас на нашей с вами странице! Этот блог посвящен деятельности комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ в Кыргызстане и Этическому кодексу журналистов Кыргызстана.